Начиная с 1 июля 2018г. в России будет запущен принципиально новый, ресурсный метод ценообразования в сфере строительства. Об этом заявила Ирина Лищенко – первый заместитель руководителя Главгосэкспертизы России. Изменения и дополнения в формировании стоимостной политики строительных работ необходимы для стимулирования рынка к стабильному развитию. Расчет строительства по новым правилам Сегодня в базу данных государственной информационной системы ценообразования занесены более 9000 компаний, специализирующихся на производстве строительных материалов и оборудования. Ежеквартально они предоставляют информацию в систему о текущих ценах на выпускаемую продукцию. Если юрлица предоставляют реальные данные о своих ценах, тогда окончательная стоимость строительства будет верной, и она будет соответствовать проектным ожиданиям по его окупаемости. В приоритете: неукоснительное соблюдение интересов всех участников строительного процесса для оперативного и максимально качественного решения поставленных задач. Ресурсное формирование цены на строительство Прозрачная система ценообразования дает весомое преимущество честным и добросовестным подрядчикам. И. Лищенко обращает внимание производителей на то, что если информационные данные о стоимости необходимых ресурсов будут взяты не из единой системы, то в новом, переходном этапе ценообразования будет сложнее пройти проверку на достоверность сметной стоимости строительного проекта. Безусловно, что совместная работа Минстроя России, профессионального сообщества, крупных организаций, министерств и ведомств позитивно скажется на результатах проводимой реформы ценообразования в строительстве. Открытое декларирование цен станет механизмом оптимизации сметной стоимости объектов строительства и повысит ее фактическую достоверность для всех контрагентов.

По итогам совещания при участии НОПРИЗ и Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России, была сформирована новая позиция в отношении обследования строительных конструкций. Результатом стало письмо Минстроя России от 20 июня 2018 года № 26459-ХМ/08, в котором обследование отнесено к архитектурно-строительному проектированию. До и после нововведений До изменения позиции министерства обследование строительных конструкций относилось к инженерным изысканиям. Выполнение этого вида работ находилось в компетенции индивидуальных предпринимателей или юридических лиц – членов саморегулируемых организаций в сфере инженерных изысканий. На это указывает часть 2 статьи 47 Градостроительного кодекса РФ. Но, учитывая положения ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и в соответствии с Правилами обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений СП 13-102-2003, обследование – это комплексные мероприятия оценки фактической работоспособности объектов и определения возможности их дальнейшей эксплуатации или реконструкции. Т.е. заключение по результатам обследования является основой задания на проектирование и включается в проектные материалы, которые проходят экспертизу для получения разрешения на строительство. Обследование и проектирование неразрывно связаны Публикация вышеуказанного письма Минстроя России определила обследование и проектирование как взаимосвязанные части единого процесса разработки проекта как на новое строительство, так и на реконструкцию (техническое переоснащение) существующих объектов. Итог: обследование объектов строительства должно выполняться самими проектными организациями. Вместе с тем письма Минстроя России не являются нормативными, это разъясняющие, а не регламентирующие документы. Эти разъяснения необходимо применять и ждать изменений в законодательстве.

Утвержден Приказ Минстроя России от 08.06.2018 № 341/пр «Об утверждении Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий». С момента опубликования указанного приказа утрачивает силу приказ Минстроя РФ от 9 декабря 2015 г. № 887/пр «Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий». Приказом устанавливается, что подготовка заключения негосударственной экспертизы, его подписание, утверждение и обжалование осуществляются в порядке, установленном для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145, с учетом особенностей, установленных Положением об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2012 г. № 272. Также приказом определено: - заключение экспертизы оформляется в виде электронного документа в формате pdf, а также в форме документа на бумажном носителе, если это предусмотрено в заявлении и (или) договоре; - номер заключения экспертизы присваивается оператором, осуществляющим ведение ЕГРЗ, при включении сведений о заключении экспертизы в ЕГРЗ. - в текст заключения экспертизы, подготовленного в виде электронного документа, графа содержащая номер заключения не включается, а номер заключения экспертизы присваивается оператором, осуществляющим ведение ЕГРЗ, путем формирования электронного документа в формате xml, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью оператора. На данный момент Приказ Минстроя России от 08.06.2018 № 341/пр ожидает официальной публикации на портале www.pravo.gov.ru.

В соответствии с приказом Минприроды России от 06 июня 2017 года № 273 «Об утверждении методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе» на территории Российской Федерации признана не подлежащей применению методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86), утвержденная Госкомгидрометом СССР 4 августа 1986 г. N 192. Вместе с тем, новые методы расчета, утвержденные приказом Минприроды России № 273, подлежат применению с 1 января 2018 года. У заказчиков и проектировщиков возникли вопросы относительно того, каким образом будет рассматриваться в части оценки расчетов загрязняющих веществ проектная документация, направленная на экспертизу до января 2018 года. Главгосэкспертиза разъяснила, что в случае заключения договора на проведение экспертизы до ввода новых методов расчета рассмотрение проектной документации будет проводиться на предмет соответствия требованиям методики, утв. Госкомгидрометом СССР 4 августа 1986 г. N 192, поскольку документация, разработанная на основании ОНД-86 и утвержденная до 01.01.2018, действует в течение установленного для нее срока. Если договор о проведении экспертизы был заключен после 31 декабря 2017 года, содержащиеся в проектной документации расчеты должны быть выполнены в соответствии с методами, утвержденными приказом Минприроды России № 273.Напомним, что приказ Минприроды России от 06 июня 2017 года № 273 был подготовлен в связи с необходимостью в уточнении и дополнении положений действовавшего ранее документа. Так, в соответствии с новыми нормами расчёта рассеивания загрязняющих веществ можно производить расчеты среднегодовых концентраций загрязняющих веществ, применяя их для оценки долгосрочного влияния загрязнения атмосферного воздуха на окружающую среду, а также для целей оценки и минимизации рисков влияния загрязняющих веществ на здоровье человека.

Методическое пособие «Архитектурно-планировочные решения высотных зданий» разрабатывалось в целях обеспечения специалистов и руководителей проектно-изыскательских и строительных организаций организационно-техническими материалами для более грамотного и рационального, а также высокоэффективного проектирования. Пособие разработано на основании СП 267.1325800.2016 «Здания и комплексы высотные. Правила проектирования». В основу методических рекомендации положены унифицированные решения, типовые практические подходы к организации работ, которые должны повысить качество проектных работ при разработке архитектурно-планировочных решений высотных зданий. Кроме того, данное пособие может служить основой для проведения независимых экспертных оценок выполненных работ, что позволит обеспечить снижение риска возникновения аварийных ситуаций и повысить безопасность эксплуатации возводимых объектов. Указанное методическое пособие предназначено для целей проектирования высотных многофункциональных общественных зданий высотой выше 50 м.В пособии содержатся рекомендации и разъяснения по выбору наиболее эргономичных вариантов архитектурно-планировочных решений для высотных зданий, в том числе многофункциональных зданий и комплексов, в которых общественные помещения располагаются на высоте более 50 м.

Минстрой России подготовил приказ (проект) «О внесении изменений в Административный регламент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 мая 2016 г. № 352/пр». Изменения касаются пунктов 15, 21, 22, 24, 84, 86, 87, 96 и 104.1 Административного регламента. Расширен перечень документов, которые необходимо будет подавать для оказания государственной услуги по аттестации физлиц. Так, пункт 21 дополнен подпунктом 7, устанавливающим в случае переаттестации необходимость подачи документа о повышении квалификации по профилю заявленного направления деятельности. Сведения, указывающиеся в заявлении, дополнены строками «адрес места жительства» и «контактный телефон» (пункт 22 Административного регламента). Документы для переаттестации с целью продления срока квалификационного аттестата теперь нужно подавать не ранее чем за 6 месяцев и не позднее чем за 3 месяца до окончания срока действия выданного ранее аттестата.Проектом приказа вносятся изменения и в форму сдачи экзамена. Так, для целей получения аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации, разработанной для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства экзамен будет проходить в форме устного экзамена и тестирования. Для остальных экспертов, имеющих намерение получить аттестат, оставлена форма тестирования. Изменится и количество вопросов, которые нужно будет пройти при тестировании. Так, теперь нужно будет ответить на 70 вопросов в области законодательства РФ о градостроительной деятельности и 50 вопросов в области законодательства РФ о техническом регулировании. Аттестат выдается заявителю, давшему в совокупности не менее чем 110 правильных ответов из 120 вопросов билета. Расширен перечень оснований для приостановления права подготовки заключений экспертизы. Так, срок действия квалификационного аттестата в соответствии с пунктом 104.1 может быть приостановлен по причине непредставления в Министерство экспертом документа о повышении квалификации. Подавать сведения нужно будет не реже одного раза в 3 года с момента получения права подготовки заключений экспертизы.Публичное обсуждения проекта приказа продлится до 18 марта 2018 г.

На сайте regulation.gov.ru размещен проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с включением в предмет государственной экспертизы проектной документации оценки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства». Проектом вносятся изменения в Постановление 145 и другие постановления. Предполагается, что включение проверки сметной стоимости в предмет госэкспертизы проектной документации будет способствовать снижению затрат, связанных с проведением экспертизы, а также оптимизации указанных процедур. Проект постановления призван решить ряд важных задач в сфере экспертизы: 1.Уточняется порядок признания проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования. Понятие «проектная документация повторного использования» будет исключено.2.Уточняются положения ГрК о едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.3.В предмет госэкспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий включается оценка соответствия проектной документации заданию на проектирование, а также проверка сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта на предмет достоверности ее определения. Дата окончания обсуждения проекта: 12 февраля 2018 г.

На публичное обсуждение вынесен проект приказа «Об утверждении перечня направлений деятельности экспертов и требований к содержанию данных направлений для получения юридическим лицом аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий».В соответствии с проектом, изменения вносятся в перечень, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 июня 2017 г. № 941/пр. Проект дополняет список сфер деятельности экспертов в области экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, что обусловлено отсутствием в действующем перечне направления деятельности в части систем теплоснабжения для экспертов, указанных в абзаце 3 пункта 25 Положения об аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2012 г. № 271.В пункте 14 проекта приказа (направление деятельности «Системы отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и холодоснабжения») содержание направлений предлагается изложить в следующей редакции: «экспертиза проектной документации в части систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и холодоснабжения». Начало публичного обсуждения: 24 января 2018 г. Окончание публичного обсуждения: 13 февраля 2018 г.

На официальном сайте Главгосэкспертизы России gge.ru в разделе «Единый государственный реестр заключений», опубликована информация по наиболее часто задаваемым вопросам пользователей при работе с ГИС ЕГРЗ. Данный раздел будет постоянно дополняться новыми разъяснениями, касающимися как вопросов технического характера, вопросов, связанных с нормативно-правовым порядком предоставления данных в ГИС ЕГРЗ.В настоящее время на сайте Главгосэкспертизы даны разъяснения на многие вопросы, связанные с порядком повторной подачи документов, аутентификации в личном кабинете ГИС ЕГРЗ, подписанию заключения УКЭП, скачиванием документов из системы, требованиями к оформлению бумажного варианта заключения экспертизы и другие. В целях актуализации перечня вопросов на сайте Главгосэкспертиза России проводит еженедельные рабочие совещания с экспертными организациями. Представители экспертных организаций при возникновении вопросов, касающихся работы с тестовой версией ГИС ЕГРЗ, и подготовки к работе с ГИС ЕГРЗ после 1 января 2018 г., по предварительной записи могут принять участие в совещании. Соответствующая информация о Skype-совещаниях размещена на сайте Главгосэкспертизы России.Напомним, что Государственная информационная система «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (ГИС ЕГРЗ) начинает работу в 2018 году. Формирование системы ведётся в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 июля 2017 года № 878.