13 ноября профильный комитет Государственной Думы РФ рассмотрел разработанные при участии Минстроя России поправки в Жилищный Кодекс РФ, ужесточающие контроль перепланировок в жилых домах. Законопроект поддержан для рассмотрения во втором чтении. В целях выявления незаконной перепланировки планируется ввести специальный порядок получения доступа в помещение в случае, если собственник отказывается предоставить органам жилищного надзора доступ в помещение для проверки. Так, инспектор сможет обратиться в суд в порядке административного судопроизводства с требованием о предоставлении такого доступа. Суд рассмотрит такое требование в течение 10 дней и вынесет решение.Напомним, что сейчас такие дела рассматриваются в исковом производстве, и срок рассмотрения требования составляет два месяца. По словам главного государственного жилищного инспектора Андрея Чибиса, такой срок может оказаться критичным. «Как правило, несанкционированная и несущая угрозу конструкции дома перепланировка заметна сразу, и жители обращаются с жалобами, например, на трещины. Своевременные меры могут остановить незаконные работы и предотвратить трагедию»,- прокомментировал Андрей Чибис.Также в законопроекте уточняется алгоритм согласования оборудования входа для перевода помещения из жилого в нежилое. Поскольку данная процедура не связана с уменьшением общего имущества или его присоединением, предлагается отменить норму, предусматривающую обязательность решения общего собрания. Однако, если в ходе перевода одновременно осуществляется перепланировка помещения, которая связана с присоединением общего имущества или его уменьшением, такое решение будет необходимо, и оно может быть включено в перечень обязательных документов для перевода помещения в другой статус.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 №2438-р утвержден Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. В перечень включены: 4 межгосударственных стандартов, 13 национальных стандартов и 4 свода правил. Необходимость утверждения требований к обеспечению безопасности дорожного движения обусловлена особенностями законодательства в области технического регулирования, согласно которому документы по стандартизации относятся к документам, применяемым на добровольной основе. Таким образом, до настоящего времени применение документов по стандартизации в области обеспечения безопасности дорожного движения не было обязательным. Теперь в целях повышения безопасности и улучшении организации дорожного движения применение утвержденных распоряжением Правительства документов становится обязательным. Ранее Федеральным законом от 3 июля 2016 года №296-ФЗ были внесены изменения в федеральные законы «О безопасности дорожного движения» и «О стандартизации в Российской Федерации». Данными документами установлено, что перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории России, определяется Правительством.

С целью соответствия деятельности операторов НРC по обработке персональных данных заявителей требованиям Роскомнадзора, Совет Ассоциации «Национальное объединение строителей» 9 ноября 2017 года утвердил изменения в Регламент о порядке ведения Национального реестра специалистов (НРC) в области строительства. Теперь вместо паспортных данных указываются сведения о гражданстве. Заявитель вправе не указывать контактный телефон, а за отсутствием подлинника трудовой книжки сможет предоставить ее дубликат. Важным нововведением является то, что предоставление Справки об отсутствии судимости обязательно при подаче заявления на включение в Национальный реестр специалистов в области строительства. Напомним, что ранее действовала 3-месячная отсрочка в предоставлении документа об отсутствие судимости. В отдельную форму выделено Согласие на обработку персональных данных. Внесены следующие изменения в заявления: Заявление о включении сведений (Приложение №2): Вместо паспортных данных указываются сведения о гражданстве. Исключены: сведения о паспорте; сведения о контактном телефоне; сведения о независимой оценке квалификации; поле для повторной подписи в отношении надписи о достоверности предоставляемых сведений; согласие на обработку персональных данных. Данные о СНИЛС вносятся в добровольном порядке. Заявление о внеснии изменений (Приложение №3): То же самое, что и в п.1, а также исключены сведения о регистрационном номере документа о высшем образовании. Заявление об исключении сведений (Приложение №4): Исключены сведения о контактном телефоне. Исключено поле для повторной подписи в отношении надписи о достоверности предоставляемых сведений. Добавлены два приложения: Приложение №12: «Согласие на обработку персональных данных СРО». Согласие на обработку персональных данных СРО выделено из заявления в отдельную форму. Предоставляется в отношении всех сведений, подаваемых заявителем. Приложение №13: «Согласие на обработку персональных данных Ассоциации». Согласие на обработку персональных данных Ассоциации выделено из заявления в отдельную форму. Предоставляется в отношении сведений, не включенных в нормативные правовые акты и подаваемых заявителем в добровольном порядке. Уточнения также коснулись подтверждения трудового стажа: добавлена возможность предоставления дубликата трудовой книжки; требования по заверению трудовой книжки/дубликата дополнены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 № 9779-Х; при предоставлении выписки из системы персонифицированного учета должно предоставляется согласие на обработку персональных данных.

Принят национальный стандарт ГОСТ Р «Здания и сооружения. Методы расчета продолжительности инсоляции». Документ прошел экспертизу подведомственного Минстрою России ФАУ «ФЦС» и ТК 465 «Строительство» и зарегистрирован в Росстандарте. Документ разрабатывается в целях более полного использования ресурсов светового климата при разработке проектов жилых и общественных зданий, более точного определения продолжительности инсоляции помещений, а также площади затенения помещений архитектурными элементами фасадов зданий. Его внедрение может позволить увеличивать высоту проектируемых зданий. Данный стандарт разработан впервые и учитывает принятую в Российской Федерации систему стандартизации в строительстве. Представленные в стандарте положения позволяют определять величину расчетной продолжительности инсоляции помещений и территорий на различных стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов недвижимости на всей территории РФ. Технико-экономическая эффективность от внедрения стандарта заключается в повышении точности расчетов инсоляции помещений и более полном использовании ресурсов светового климата. Уточнение географической широты места строительства и применение соответствующего ей инсоляционного графика или солнечной карты позволяет в ряде случаев повысить высоту проектируемого здания. Так, например, уточнение географической широты на один градус может обеспечить подъем высоты проектируемого здания на два метра. Новый ГОСТ Р содержит два графических метода расчета продолжительности инсоляции помещений и территорий. Первый метод, основанный на применении инсоляционных графиков, построенных на контрольные дни месяца (для центральной географической зоны – для дней равноденствия), представляет из себя проекцию на горизонтальную плоскость солнечных лучей, проходящих через фиксированную точку на протяжении суток, а также линии пересечения их горизонтальными плоскостями, проведенными через определенный шаг по высоте. Данный метод является общепринятым и повсеместно используемым в проектной практике. Второй метод – метод солнечных карт, позволяет рассчитывать продолжительность инсоляции в контрольные дни в различные месяцы года. Разрабатываемый проект национального стандарта состоит из 7 разделов и четырех приложений, где приведены примеры определения теневых и световых углов и расчетной точки светового проема помещения при расчете продолжительности инсоляции помещения, инсоляционные графики и солнечные карты. Срок введения стандарта – 2018 год.

Опубликован проект приказа Минстроя России «О внесении изменений в Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденные приказом Минстроя России от 9 декабря 2015 года № 887/пр». Проект приказа подготовлен с целью установления единообразного подхода к составу и содержанию сведений, включаемых как в заключение экспертизы, так и в разделы ЕГРЗ. Также в новом документе будут впервые учтены особенности подготовки заключения экспертизы в форме электронного документа. Необходимость принятия документа обусловлена коллизиями в действующем законодательстве. Так, правила формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2017 г. № 878 «О порядке формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145». Заключение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий оформляется в соответствии с действующей редакцией Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденными приказом Минстроя России от 9 декабря 2015 г. № 887/пр (далее — Требования). Однако, Требования не учитывают особенности подготовки заключения экспертизы в форме электронного документа и необходимость включения сведений о заключениях экспертизы в ЕГРЗ с 1 января 2018 г. Например, действующая редакция Требовании предусматривает безусловную необходимость проставления печати и собственноручной подписи лица, утверждающего заключение экспертизы, а также даты такого утверждения. Совершенно очевидно, что при формировании его в электронном виде указанные действия невозможно совершить, не нарушив структуру документов и электронную цифровую подпись экспертов. В новой редакции предлагается утвердить Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий с учетом особенностей подготовки заключения экспертизы в форме электронного документа и необходимости включения сведений о заключениях экспертизы в ЕГРЗ с 1 января 2018 г. Публичное обсуждение проекта продлится до 24 ноября 2017 года.

Минстроем России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в пункт 31 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (далее – проект постановления). Проект постановления устанавливает, что при проведении государственной экспертизы оперативное внесение изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий может осуществляться не позднее, чем за 10 рабочих дней до окончания срока проведения государственной экспертизы. Изменить указанный срок можно будет в порядке, установленном договором.Изменения коснутся не только государственной, но и негосударственной экспертизы. Согласно пункту 6 положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2012 №272 N 272 (ред. от 12.06.2017), порядок проведения государственной экспертизы распространяется и на негосударственную экспертизу. Согласно действующему положению допускается оперативное внесение изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий при проведении государственной экспертизы в порядке, допустимых пределах и сроках, установленных договором. Эта норма нередко трактуется заявителем как возможность внесения оперативных изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий вплоть до окончания срока государственной экспертизы. Практика показала, что внесение оперативных изменений в проектную документацию позднее, чем за 10 дней до окончания срока проведения экспертизы, не представляется возможным. Поскольку на окончательных сроках государственной экспертизы эксперты приступают к подготовке заключения, а на оценку изменений требуется значительное время.Публичное обсуждение проекта о внесении изменений в Постановление 145 продлится до 15 ноября 2017 г.

Правительство России одобрило законопроекты, регулирующие правовые вопросы самовольного строительства. В рамках нововведений установлены требования к параметрам и процедуре строительства индивидуального жилого строительства (ИЖС) в границах населенного пункта и жилых домов на садовых земельных участках. Об этом сообщил журналистам глава Минстроя России Михаил Мень 26 октября.Уточняется определение индивидуального жилого дома. Согласно документам, объект ИЖС - это отдельно стоящий жилой дом с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров и не состоящий из квартир или блок-секций. Аналогичные предельные параметры распространяются на жилые и садовые дома на садовых земельных участках. Законопроектом устанавливается правовое регулирование создания ИЖС общей площадью до 500 и более 500 квадратных метров.«В случае строительства объекта ИЖС или садового дома площадью до 500 квадратных метров предусматривается направление уведомления в органы местного самоуправления о планируемом строительстве объекта и, в последующем, о завершении его строительства», - рассказал министр.Что касается объектов более 500 квадратных метров, то, по его словам, предусматривается необходимость подготовки разработки проектной документации и проведения ее экспертизы. Это необходимо для обеспечения безопасности несущих конструкций таких объектов капстроительства в условиях ограничения этажности тремя этажами.Важной новеллой законопроекта является расширение функций строительного надзора. Ранее осуществлялась проверка объектов площадью только более 500 кв.метров и этажностью более 3 этажей. Теперь государственный строительный надзор может проводить проверку объектов ИЖС площадью менее 500 кв.метров.В законопроекте уточняется понятие самовольной постройки как таковой, из числа самовольных построек исключаются объекты, возведенные с нарушением установленных ограничений, если данные объекты построены на основании необходимых согласований и разрешений, а также, если собственник не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Законопроект направлен на пресечение незаконного строительства и исключает махинации с недвижимостью.

23 октября опубликовано Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)". Ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 были утверждены требования к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей, к которым в том числе относятся и торговые объекты. Вместе с тем в целях повышения уровня защищённости торговых объектов, минимизации возможных последствий совершения на них террористических актов принято решение о необходимости организации антитеррористической защищённости объектов торговли с определением уполномоченных органов в субъектах Российской Федерации по этому вопросу. Под объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или его часть, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Перечень объектов (территорий), расположенных в регионе и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется уполномоченными органами в субъектах Российской Федерации. К ним относятся: региональные органы власти, высшие должностные лица региона по согласованию с территориальными органами безопасности, Росгвардии и МЧС России. Требования определяют комплекс действий, направленных на обеспечение защищенности объектов (территорий), порядок организации и проведения работ в области защищенности, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением Требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). В Требованиях приводится форма паспорта безопасности торгового объекта (территории). Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением настоящих требований осуществляется посредством организации и проведения уполномоченным органом плановых и внеплановых проверок. Ответственность за обеспечение защищенности объектов (территорий) возлагается на их правообладателей, а также на должностных лиц, которые непосредственно руководят деятельностью работников объектов (территорий).

Минстрой России приказами №№ 1251/пр-1254/пр, 1282/пр-1287/пр и 1278/пр-1279/пр внес изменения в государственные элементные сметные нормы на строительные и специальные строительные работы, которые коснутся не только государственных элементных сметные норм, но и федеральных единичных расценок на монтаж оборудования и на строительные и специальные строительные работы, федеральных сметных расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, а также федеральных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве. Также в реестр включены территориальные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы, монтаж оборудования, капитальный ремонт оборудования, пусконаладочные работы, а также территориальные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемое в строительстве, территориальные сметные расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств Республики Крым в редакции 2017 года.Для справки: Федеральный реестр сметных нормативов - открытая единая база сметных нормативов, используемых при составлении сметной документации для объектов капитального строительства, финансируемых из бюджетных средств. Реестр является подсистемой федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС).Реестр позволяет получить доступ к таким сведениям, как:Государственные сметные нормативы (Элементные сметные нормы, Методические документы, прочее);Отраслевые сметные нормативы, элементные сметные нормативы, единичные расценки;Территориальные сметные нормативы, элементные сметные нормативы, единичные расценки;Индексы изменения сметной стоимости строительства;Информационные и разъяснительные документы.