Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1719 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2012 г. № 271» внесены изменения в Положение об аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Эксперты, прошедшие аттестацию до 1 апреля 2018 г. вправе осуществлять подготовку заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по указанным в квалификационном аттестате направлениям деятельности эксперта до истечения срока его действия, а после истечения его действия – вправе пройти переаттестацию. Постановлением предусматривается: установление порядка предоставления экспертом в период действия выданного квалификационного аттестата документов для прохождения аттестации на получение права подготовки заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по другому направлению деятельности; установление порядка возврата претенденту (эксперту) документов, представленных им для прохождения аттестации (переаттестации) в случае отказа в допуске к проверке знаний; установление порядка проверки знаний претендентов (экспертов), имеющих намерение получить (продлить) квалификационный аттестат на право подготовки заключений экспертизы проектной документации, подготовленной в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также заключений экспертизы результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации в отношении таких объектов. В частности, проверка знаний для данных претендентов проводится в форме устного экзамена и тестирования. Для иных лиц проверка знаний проводится в форме тестирования. количество вопросов для тестирования, а также отведенного времени при проведении проверки знаний. Так, теперь при проведении проверки знаний в форме тестирования претендент (эксперт) должен ответить на 70 вопросов в области законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и 50 вопросов в области законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. На каждый вопрос предусматривается не менее 6 вариантов ответов, не менее 2 из которых являются правильными. Для ответов на вопросы при тестировании претенденту (эксперту) отводится не более 3 часов. количество правильных ответов для положительного решения о соответствии претендента (эксперта) требованиям к знанию актов (документов). Так, теперь аттестационной комиссией будет принято положительное решение о соответствии претендента (эксперта) требованиям к знанию актов (документов), если претендент (эксперт) дал в совокупности не менее 110 правильных ответов на 120 вопросов билета. При положительном результате компьютерного тестирования заявитель будет допущен к устному экзамену.

Работы по созданию и тестовым испытаниям новой государственной информационной системы «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» завершены. Главгосэкспертиза России подвела предварительные итоги участия экспертных организаций в тестовых испытаниях. Институт строительной экспертизы представлен 547 экспертными организациями, в том числе 91 государственной, включая 6 ведомственных, и 456 негосударственных. К настоящему времени 70% экспертных организаций предоставили необходимые для работы с реестром и взаимодействия с оператором системы сведения. Из 385 экспертных организаций, предоставивших сведения, 86 имеют статус государственных, 299 - негосударственных. На конец декабря 2017 года в тестовой версии системы зарегистрировался 41% технически готовых к работе в ЕГРЗ экспертных организаций, из них 78% от общего числа государственных и 32% - негосударственных. Проекты разделов, включая работы по внесению информации в реестр, создали 17% экспертных организаций, в том числе 49 % от общего числа государственных и 9% негосударственных организаций. Статус «Экспертная организация», означающий техническую готовность к работе в ЕГРЗ, получил 41% экспертных организаций: 78% от общего числа государственных, 32% - негосударственных. Напомним, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2017 года № 1630 объявлен переходный период, позволяющий экспертным организациям адаптироваться к новым условиям и перейти к промышленному режиму работы с ЕГРЗ.С 1 апреля 2018 года экспертные организации должны будут вести работу в ГИС ЕГРЗ по созданию проектов раздела в полном объеме с загрузкой необходимых материалов. Переходный период должен завершиться к 1 июля 2018 года.

Правительство РФ обязало региональные органы государственного строительного надзора разместить на своих сайтах сведения о категории риска каждого строящегося объекта. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2017 года N 1294 в Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации внесены изменения. С 1 января 2018 года региональные органы государственного строительного надзора обязаны: вести реестр объектов капитального строительства, в отношении строительства, реконструкции которых осуществляется региональный государственный строительный надзор; размещать информацию о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства и присвоенных им категориях риска в своих информационных системах и (или) на официальном сайте. На официальном сайте органа регионального государственного строительного надзора должна размещаться следующая информация в отношении каждого строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства: наименование, адрес и этап строительства, реконструкции строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства; реквизиты (дата и номер) разрешения на строительство; полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя – застройщика; категория риска объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2017 года № 1630 вносятся изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2017 года № 878 «О порядке формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145». Изменения касаются формирования и ведения единого государственного реестра заключений (далее - ЕГРЗ) экспертизы проектной документации объектов капитального строительства с использованием государственной информационной системы. Присвоение номера экспертного заключения в ЕГРЗ становится обязательным с 1 июля 2018 года. Напомним, что формирование и ведение ЕГРЗ должно было начаться с 1 января 2018 года. По словам первого заместителя начальника Главгосэкспертизы России Вадима Андропова, с января 2018 года Главгосэкспертиза России начинает комплекс мероприятий, которые позволят создать условия для надлежащего перехода экспертных организаций к работе с реестром. Таким образом, фактически с 1 января начинается переходный период работы на продуктивном контуре системы в режиме опытной эксплуатации. С 15 января регистрация в продуктивном контуре ГИС ЕГРЗ с использованием продуктивной среды Единой системы идентификации и аутентификации ЕСИА будет открыта уже для всех экспертных организаций. На первом этапе будет обеспечено создание проектов разделов реестра с необязательной загрузкой материалов в режиме, приближенном к реальным условиям промышленной эксплуатации. При этом нужно будет осуществлять одновременный ввод данных в собственные реестры экспертиз. А уже с 1 апреля 2018 года экспертные организации должны будут вести работу в ГИС ЕГРЗ по созданию проектов раздела в полном объеме с загрузкой необходимых материалов. Переходный период должен завершиться к 1 июля 2018 года.

Достаточно консервативная строительная отрасль переживает сейчас время радикальных изменений и модернизации. Процесс глобального ее реформирования затрагивает многие аспекты нормотворчества. Большие изменения в сфере законодательства связаны с созданием новой нормативной базы в строительстве, которые, как следствие, приводят к изменениям в действующих законах и подзаконных актах. Плодотворная работа в сфере нормотворчества связана с прошедшим в мае 2016 года Госсоветом по строительству, принятыми на нем решениями и соответствующими поручениями Президента, которые и задали основной вектор развития отрасли. Не последнюю роль в этом вопросе сыграла существенная финансовая поддержка государства. После Госсовета указами Президента были определены основные направления деятельности в области строительства. В настоящее время многое уже реализовано. Другие задачи продолжают реализовываться и дополняться. Рассмотрим основные направления развития строительной отрасли и законодательных инициатив в 2018 году. 1. С 1 января 2018 года региональный государственный строительный надзор будет осуществляться с применением риск-ориентированного подхода. Документы, регламентирующие осуществление государственного строительного надзора - Постановление Правительства РФ от 25.10.2017 N 1294 "О внесении изменений в Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". Присвоение категории риска осуществляется органом регионального государственного строительного надзора после поступления извещения о начале работ на таком объекте и отражается в количестве проверок. В основе будут лежать сведения из заключения экспертизы проектной документации. Периодичность проверок в период строительства зависит от присвоенной объекту категории риска и составляет: - высокий риск - общественные здания и сооружения, многоквартирные жилые дома, путепроводы, тоннели, мосты и эстакады, а также объекты капитального строительства с пролетом от 20 до 100 метров. Число проверок - не более 12; - значительный риск - производственные здания. Число проверок - не более 10; - умеренный риск - остальные объекты. Число проверок - не более 7. В указанных в законе случаях количество проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства может быть увеличено не более чем на 2 проверки. Эти изменения касаются, прежде всего, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. В системах "Техэксперт" эти изменения учтены в актуальном постатейном комментарии Градостроительного кодекса (N 190-ФЗ), в частности, к ст. N 54. Своевременное ознакомление с данными изменениями и комментариями в системах "Техэксперт" позволит избежать проблем при осуществлении проверок. 2. Продолжается работа по внесению поправок в Градостроительный кодекс. Уже подготовлен законопроект "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который расширяет возможность участия граждан в принятии решений органами исполнительной власти в области градостроительной деятельности. Данный закон позволит всем участникам процесса проектирования и строительства участвовать не только в обсуждении, но и в принятии решений в области градостроительной деятельности. Проекты изменений в Градостроительный кодекс включаются в системы "Техэксперт", принятые изменения практически сразу комментируются в постатейном комментарии к Градостроительному кодексу. Подготовлен к утверждению законопроект о внесении изменений в Градостроительный кодекс и в Федеральный закон "Об архитектурной деятельности в РФ", в основном касающихся полномочий и функционала ГИП и ГАП. 3. В ‎2016-2017 годах внесены существенные изменения в Градостроительный кодекс, реализация которых продолжится в 2018 году, в частности: - создаются Реестр положительных заключений экспертизы, Реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования, Реестр нормативных документов, Реестр производителей строительных ресурсов, которые будут функционировать в 2018 году; - планируется выход подзаконных актов, таких как: - постановление Правительства РФ "Об утверждении типовой формы задания на проектирование объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также требований к формированию такого задания", проект на стадии обсуждения; - внесение изменений в "Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", касающееся возможности внесения оперативных изменений в проектную документацию при проведении экспертизы», проект на стадии обсуждения; - внесение изменений в приказ Минстроя РФ "Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий", проект на стадии обсуждения. 4. В 2018 году планируется установление Порядка и основания заключения государственных и муниципальных контрактов на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства. Подготовлен проект, который сейчас находится на стадии обсуждения. Проектом постановления Правительства РФ устанавливается ряд обоснований, когда государственный или муниципальный контракт, предметом которого одновременно является выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, заключается в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Изменения в области законодательства крайне важны не только для специалистов, осуществляющих экспертизу проектной документации, но также для заказчиков,ГИП, ГАП,изыскателей, проектировщиков, строителей, сметчиков. Знание изменений в области законодательства позволит проектировщикам и заинтересованным лицам не только грамотно осуществлять проектирование, но также избежать возможных проблем при прохождении экспертизы.

В письме Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России) от 27.11.2017, № РП/82342/17, приводится порядок обжалования актов и (или) действий (бездействия) органов власти в сфере градостроительных отношений и сетевых организаций.ФАС России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в статью 181 Федерального закона «О защите конкуренции». Проект расширяет перечень оснований для обжалования актов и (или) действий (бездействия) органов власти в сфере градостроительных отношений в части незаконного отказа в приеме документов и предъявления не предусмотренных нормативными правовыми актами требований к документам и заявителю.Заявители при обращении в антимонопольный орган в соответствии с частью 6 статьи 18' Закона о защите конкуренции в жалобе обязаны указать обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) органа власти и (или) сетевой организации, нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления соответствующих процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.ФАС России и ее территориальные органы рассматривают жалобы на нарушения, которые могли быть допущены при осуществлении процедур, включенных в исчерпывающие перечни в сферах строительства, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.В 2016 году рассмотрению подлежали жалобы лишь на процедуры в сфере жилищного строительства. В 2017 году вступили в силу новые перечни. Срок обжалованияОбжалование актов и (или) действий (бездействия) органа власти и (или) сетевой организации допускается не позднее чем в течение трех месяцев со дня принятия акта и (или) совершения действия (бездействия).Срок рассмотрения жалобыАнтимонопольный орган рассматривает жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня ее поступления.Если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен еще на 7 дней.Результат рассмотренияКомиссия по итогам рассмотрения жалобы может выдать уполномоченному органу, организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, обязательное для исполнения предписание о совершении действии, направленных на устранение нарушений.Кроме того, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях установлены нормы, предусматривающие ответственность за нарушение порядка осуществления полномочий в сфере строительства, которые включают предупреждение, административные штрафы (от 3 до 50 т. р. для должностных лиц органов власти и от 10 т. р. до 1 млн. р. для сетевых организаций) и дисквалификацию.

В Минюсте России от 15.12.2017 г. № 49275 зарегистрирован приказ Минстроя России от 26 октября 2017 года № 1484/пр «Об утверждении методики расчета совокупного выделения в воздух внутренней среды помещений химических веществ с учетом совместного использования строительных материалов, применяемых в проектируемом объекте капитального строительства». Напомним, что 1 января 2018 года вступает в силу пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2017 г. № 95 «О внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Изменения предусматривают в составе подраздела «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети» проектной документации наличие расчета совокупного выделения в воздух внутренней среды помещений химических веществ с учетом совместного использования строительных материалов, применяемых в проектируемом объекте капитального строительства.Данным приказом утверждена методика такого расчета.Методика применяется для расчета совокупного выделения в воздух внутренней среды помещений химических веществ с учетом совокупного использования строительных материалов, оказывающих неблагоприятное воздействие на организм человека, при проектировании объектов капитального строительства. Методика содержит алгоритм расчета. Указывается, что расчет совокупного выделения вредных веществ производится лицом,осуществляющим подготовку проектной документации. Расчет производится исходя из предельно допустимых концентраций вредных веществ с учетом их выделения при использовании всех применяемых при проектировании строительных материалов, конструкций и мебели.

Опубликовано постановление Правительства РФ от 15.12.2017, №1559 "О внесении изменений в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий". Постановлением вносятся изменения в пункты 13, 14 и 16 Постановления 145 и касаются вопросов регулирования передачи проектной документации. Так, вместо выданных саморегулируемой организацией свидетельств о допуске необходимо будет предоставлять выписку из реестра членов саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования и (или) инженерных изысканий, членом которой является исполнитель работ (в случае, если в соответствии с законодательством РФ требуется членство исполнителя работ в саморегулируемой организации). Также, пункт «к» дополнен подпунктами, в которых приводится полный перечень других необходимых документов, включающих выписки из ЕГРЮЛ, из реестра акционеров (для акционерных обществ), договор подряда на подготовку проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, а также договор, подтверждающий передачу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий застройщику (или копия в случае предоставления документов на бумажном носителе). Постановление вступает в силу с 27 декабря 2017 г.

Опубликован приказ (проект) «Об определении сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предназначенного для заполнения электронной формы проектной декларации застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости».Проект приказа определяет официальный сайт для направления застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи электронной формы проектной декларации. Официальным сайтом определен сайт dol.minstroyrf.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».Застройщик также сможет вносить изменения в проектные декларации в случае изменения сведений о застройщике или сведений об объекте долевого строительства в Личном кабинете застройщика. Разработчик:Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской ФедерацииТехнический комитет:Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской ФедерацииПубличное обсуждение проекта приказа продлится до 3 января 2018 г.