Новости

12.08.2019

Минстрой намерен монополизировать утверждение нормативно-технических документов в сфере строительства

Министерство строительства и ЖКХ намеревается стать единым органом по утверждению нормативно-технической документации в строительной сфере. Как считают в ведомстве, установление такой монополии позволит избавиться от множества противоречий и дублирований в нормативной базе.На сегодняшний день в процессе утверждения нормативов участвуют МЧС, Минтранс, Роспотребнадзор и прочие. Такой подход приводит к тому, что появляются нормативно-технические документы с дублирующими и противоречащими друг другу нормами, что в свою очередь затрудняет работу проектировщиков и строителей. Уже сейчас Минстрой насчитал более 200 таких документов.Напомним, что ранее существовала система одноканального регулирования, и кто бы ни был инициатором внесения изменений в нормативно-техническую и нормативно-правовую базы, устанавливающие обязательные требования при строительстве, решение принималось Госстроем. В настоящее время ведомство насчитало более десяти тысяч документов, регулирующих строительную деятельность, в которых довольно сложно разобраться. К такому результату привело отсутствие единой четкой и однозначной процедуры согласования.Еще в 2016 году Президент Владимир Путин поручил исключить появление технических норм без согласования с Минстроем, но по причине существующих разногласий между ведомствами это поручение так и не было выполнено. Теперь Минстрой намерен создать единый реестр нормативно-технических документов.По словам заместителя министра строительства и ЖКХ Дмитрия Волкова, первые шаги Минстрой уже сделал. Создание единого реестра нормативов, содержащих требования, которые можно будет использовать при проведении экспертизы проектной документации, с недавнего времени предусмотрено Градостроительным Кодексом. Ведомство уже ведет работы над реестром в пилотном режиме и в следующем году планирует сделать его частью федерального сегмента ГИС обеспечения градостроительной деятельности.Кроме того, Минстрой внес изменения в постановление Правительства №1009, регулирующее порядок согласования ведомственных нормативно-правовых актов. В данном постановлении появилась новая формулировка о том, что в дальнейшем нормативно-правовые акты не входящие в техрегламент должны будут согласовываться с Минстроем. А именно: санитарно-эпидемиологические нормы нормы атомной безопасности нормы антитеррористической безопасности и другие – все, что входит в предмет экспертизы. Также Минстрой намерен внести изменения в постановление Правительства № 624, регулирующее деятельность технических комитетов в части стандартизации. Ведомство планирует исключить возможность возникновения ситуации, когда какой-то техкомитет может самостоятельно принять стандарт без согласования с профильным Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 «Строительство» и с федеральным органом исполнительной власти.Вместе с тем ведомство планирует доработать технический регламент. Минстрой намерен установить четкие и понятные строительные нормы, вместо отсылки к пункту сводов правил.В ведомстве отмечают, что все обозначенные выше работы необходимы для переноса нормативно-технической базы в электронный и машиночитаемый вид, а также для внедрения технологий BIM-моделирования и технологий, связанных с информатизацией строительной отрасли.

09.08.2019

Процедура предоставления ТУ при подключении объекта строительства к инженерным сетям может быть упрощена

Минэкономразвития и Минэнерго России совместно с ФАС России разработали проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и Земельный кодекс РФ в целях совершенствования порядка предоставления технических условий, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования».Данным документом ведомства намереваются исключить необходимость получения ТУ подключения объектов капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусмотренных частью 7 статьи 48 ГрК РФ, как самостоятельного документа.Авторы законопроекта считают получение ТУ при подключении объектов к инженерным сетям излишней обязанностью, так как вся необходимая информация (о максимальной нагрузке в возможных точках подключения и сроках подключения) содержится в ГПЗУ согласно статье 57.3 ГрК РФ.Согласно сводному отчету к проекту федерального закона, ведомства предусмотрели исключение смешения таких понятий, как технические условия, включаемые в ГПЗУ и ТУ, содержащиеся в договорах подключения (технологического присоединения) объектов капстроительства к инженерным сетям.Ведомства предлагают применять термин «технические условия» только для тех ТУ, которые содержатся в договорах подключения (технологического присоединения), а в ГПЗУ предлагается использовать термин «информация о максимальной нагрузке».Кроме того, законопроектом предлагается дать возможность лицам, предусмотренным частями 11 и 12 статьи 48 ГрК РФ (в редакции нормативно-правового акта от 02.08.2019 года № 283-ФЗ), которые не являются правообладателями земельных участков, но имеют право осуществлять архитектурно-строительное проектирование, обращаться в организации, осуществляющие эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения.Также в пояснительной записке к законопроекту сказано, что выявить существующую проблему с излишними требованиями удалось благодаря обращениям участников строительной отрасли. Поступившие обращения прошли обсуждение и были учтены при составлении плана мероприятий «Трансформация делового климата», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р.

09.08.2019

Порядок продления разрешений на строительство изменился

Служба Госстройнадзора и экспертизы Петербурга сообщили застройщикам об изменениях, внесенных в Градкодекс.Госстройнадзор разъяснил, что благодаря поправкам, внесённым в Федеральный закон №283-ФЗ от 02.08.2019 года, у застройщиков появилась уникальная возможность продлить до 1 января 2020 года разрешение на строительство с истекшим сроком действия.При этом необходимо учитывать требование закона о том, что со дня окончания действия разрешения до момента обращения за его продлением не должно пройти более трех лет.Также петербургский стройнадзор ранее предупреждал, что при незаконной эксплуатации зданий с 6 августа 2019 года увеличилась сумма штрафа для юрлиц в 50 раз.

08.08.2019

МЧС и Минспорт намереваются стать участниками процесса согласования строительных проектов

На заседании экспертной группы ТПП РФ «Трансформация делового климата» по направлению «Градостроительная деятельность и территориальное планирование» 6 августа МЧС и Минспорт высказали свои пожелания об их включении в список ведомств, согласующих проекты строительства на первоначальном этапе.Стоит отметить, что Правительство Москвы и представители бизнес-сообщества негативно оценили данную инициативу.По мнению большинства участников экспертной группы, расширение перечня контролирующих ведомств создаст дополнительные административные барьеры, не связанные с пожарной безопасностью зданий и функционированием спортивных сооружений.Национальне объединения НОСТРОЙ и НОПРИЗ в свою очередь предложили МЧС и Минспорту применить свои знания в области разработки и актуализации понятных профессиональному сообществу нормативов, применяемых в процессе проектирования и строительства, и обеспечивающие надлежащую безопасность зданий и сооружений по всем направлениям.

08.08.2019

В 2023 году на всей территории РФ начнется внедрение BIM-технологии

Концепция внедрения системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий BIM-моделирования была разработана в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и 6 августа 2019 года была представлена ее доработанная версия.Согласно Концепции, нормативные и технологические основы для внедрения технологий информационного моделирования в строительной отрасли на всей территории РФ должны быть готовы к 2023 году.В обновленной версии Концепции внесены изменения в три раздела из двенадцати: цифровая архитектура; перечень нормативно-технической документации; план мероприятий, в рамках которых будет проведено 16 научно-исследовательских работ, суть которых заключается в формировании методических и организационно-технических основ управления жизненным циклом объекта капитального строительства и строительного классификатора. К выполнению 6 научно-исследовательских работ из 16 заявленных приступил Центральный научно-исследовательский и проектно-экспериментальный институт промышленных зданий 7 августа 2019 года. Планируется, что к концу текущего года работы будут выполнены, а через год система начнет функционировать в тестовом режиме.Также планируется, что в период 2023-2024 года, вся нормативно-техническая документация будет переведена в электронный вид, при этом будет учитываться опыт реализации пилотных проектов, уже функционирующих с применением технологий информационного моделирования.На сегодняшний день, в Градкодексе официально закреплены такие понятия, как «информационная модель» и «классификатор строительной информации».Понятие «информационная модель» - это «совокупность взаимосвязанных сведений, формируемых в электронном виде» на всех этапах жизненного цикла от инженерных изысканий и до сноса объекта капитального строительства.Что касается классификатора строительной информации, то планируется, что в будущем это будет полноценная система классификации и кодирования строительной информации. С ее помощью будет происходить автоматизация процессов, связанных со строительством, эксплуатацией и сносом объектов капитального строительства.Стоит отметить, что классификатор необходимо будет доработать и его обсуждение планируется вынести в публичное пространство.Для достижения поставленных целей полный переход на BIM-технологии начнется с Москвы. Уже сегодня в столице существуют готовые объекты, которые были спроектированы с применением технологий информационного моделирования, а экспертиза проектов по госзаказу производится по стандартам технологий информационного моделирования.

08.08.2019

Эскроу-счета – краеугольный камень для застройщиков и правительства

С 1 июля текущего года все российские застройщики должны были перейти на схему долевого строительства жилья с использованием счетов-эскроу.В настоящее время на всей территории России в строительстве находится 123 млн. кв.м, на которые действуют более 8,6 тыс. разрешений на строительство и распределены между 4 тыс. застройщиков. При этом почти 50% от всех объемов (около 60 млн кв.м) будет достроено по старым правилам.На новую схему перешло лишь 7%, а это около 373 компаний-застройщиков, несмотря на то, что по мнению Виталия Мутко, все необходимые меры для плавного перехода были предприняты. Те, кто не получил возможности достройки объектов по старым правилам и не перешел на эскроу-счета, так и остаются в подвешенном состоянии.Что касается тех застройщиков, кто перешел на эскроу-счета, то для них ситуация осложняется отказами банков в предоставлении проектного финансирования.В Петербурге только 18 проектов получили финансирование от банков. Однако известно о трех «элитных» проектах, получивших отказ в банковском финансировании. Еще два проекта рассчитывают получить поддержку от Дом.РФ, но пока безрезультатно. Также стоит отметить, что строительство еще трех проектов остановилось по причине приостановления разрешений на строительство.Представители банков со своей стороны поясняют, что не готовы выделять проектное финансирование застройщикам, у которых существует неясность с правами на земельный участок под застройку, невнятная финансовая модель, судебные иски от дольщиков и низкая маржинальность проектов.

02.08.2019

Понятие «рабочая документация», предложено закрепить законодательно

Минэнерго разработал проект закона, которым предлагает закрепить в Градостроительном кодексе понятие «рабочая документация».По мнению авторов законопроекта, отсутствие в ГрК РФ определения термина «рабочая документация», приводит к тому, что экспертные организации, согласно законодательству, направляют проектную документацию на корректировку, а следовательно и на повторное прохождение экспертизы, при наличии даже незначительных отличий проектной документации от рабочей.Существующий подход, приводит к увеличению сроков и стоимости реализации строительства.При закреплении определения термина «рабочая документация», будут уточнены ее отличия от проектной документации и закреплены допустимые нормы отклонения проектной от рабочей документации.В случае принятия, закон вступит в силу в январе 2021 года.

25.07.2019

Процедура получения ГПЗУ может претерпеть изменения

24 июля 2019 года Госдума приняла в третьем чтении проект закона № 503785-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты…».Согласно законопроекту процедура получения градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) будет уточнена. С вступлением в силу закона любое заинтересованное лицо получит право обратиться в местные органы с соответствующим заявлением. Ранее таким правом мог воспользоваться только правообладатель земельного участка.Получить ГПЗУ можно будет на основании утвержденного проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка при условии, если участок для размещения объектов федерального, регионального, местного значения образуется из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не обремененных правами третьих лиц.При этом стоит отметить, что орган местного самоуправления будет иметь право отказать в выдаче ГПЗУ.

24.07.2019

Правила выдачи разрешения на строительство могут измениться

Госдумой принят во втором чтении проект закона № 503785-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты…».Согласно законопроекту положения, регулирующие порядок выдачи разрешения на строительство, будут изменены.Законопроектом предусмотрено, что лица, получившие градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) до образования земельного участка, также необходимо будет предоставить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории.Такая норма принята в связи с поправками, внесенными в ст. 57.3 ГрК РФ, которая предоставляет право получить ГПЗУ на основании утвержденных проекта межевания территории и (или) схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.При осуществлении строительства в границах территории, в отношении которой по инициативе органа местного самоуправления принято решение о развитии застроенных территорий (РЗТ), или при комплексном развитии территорий (КРТ), вместе с основным пакетом документации необходимо предоставить копию соответствующего договора.Также проектом закона предусмотрено, что вышеуказанная документация необязательно должна быть представлена застройщиком, а может быть запрошена самостоятельно органом, выдающим разрешение на строительство.Стоит отметить, что основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство может послужить отсутствие утвержденной документации по планировке территории. Такой вариант развития событий возможен при планировании строительства на территории, в отношении которой по инициативе органа местного самоуправления принято решение о РЗТ или комплексном освоении территорий (КОТ).Кроме того, для размещения антенных опор высотой до 50 м, предназначенных для размещения средств связи, получать разрешение на строительство больше не будет нужды.До 1 января 2020 года орган будет не вправе отказать во внесении изменений в разрешение на строительство в случае обращения с соответствующим заявлением менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия такого разрешения. Однако данное правило не действует, если со дня истечения срока действия разрешения на строительство прошло более 3 лет.Застройщики, достраивающие проблемные объекты, могут внести изменения в разрешение на строительство в течение одного года с даты приобретения права на земельный участок, и основанием для данных действий, может служить соглашение о завершении строительства объекта незавершенного строительства и исполнение застройщиком обязательств перед гражданами, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.При достройке застройщиком проблемного объекта орган не вправе отказать во внесении изменений в разрешение на строительство в связи с истечением срока действия такого разрешения, независимо от даты обращения с соответствующим заявлением.