База знаний

30.04.2019

Когда нужна повторная экспертиза проектной документации, получившей положительное заключение

Согласно письму Минстроя №42269-ОД/08, проектная документация получившая положительное заключение, и в которую были внесены изменения, должна проходить повторную экспертизу.С 4 августа 2018 года утратили силу части 3.5 - 3.7 статьи 49 ГрК РФ, регламентирующие порядок признания проектной документации модифицированной, как случай, при котором повторное прохождение экспертизы не требуется.В письме Минстроя отмечается, что порядок проведения государственной и негосударственной экспертизы проектной документации, и результатов инженерных изысканий, устанавливается Правительством РФ, в том числе, в случае внесения изменений в проектную документацию, согласно Федеральному закону N 342-ФЗ от 03.08.2018.Также, Минстрой уточнил, что согласно части 55 статьи 26 Федерального закона N 342-ФЗ повторное прохождение экспертизы проектной документации получившей положительное заключение не требуется, если изменения в такую проектную документацию были внесены до 4 августа 2018 года и не затрагивают конструктивных и иных характеристик безопасности объекта капитального строительства.Письмо Минстроя России N42269-ОД08

08.02.2018

Строительство и реконструкция линейного объекта: требуется ли подготовка документации по планировке территории?

Одним из основополагающих документов при проведении экспертизы проектной документации является проект планировки территории. Это следует из Постановлении Правительства РФ №87 от 16.02.2008 года, в котором говорится о необходимости указывать в проектной документации (Раздел 1 Пояснительная записка) для линейных объектов реквизиты ППТ. Исключения из требований об обязательной подготовке документов Существует ряд условий, которые создают исключения из общего правила подготовки документации по планировке территории. Они определены Постановлением Правительства РФ №269 от 07.03.2017 года «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории». Такая возможность предусмотрена для строительства и реконструкции объектов по подключению (технологическому присоединению) к существующим электрическим сетям, сетям теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, если они соответствуют определенным характеристикам. Также действие перечня распространяется на строительство и реконструкцию капитальных объектов, входящих в состав существующих линейных объектов, если их показатели не превышают указанные в Постановлении нормативы и если они расположены в пределах полосы отвода или охранной зоны. Кроме того, затрагиваются некоторые виды инженерных сетей, которые находятся внутри одного квартала, одного микрорайона. Упомянутый Перечень действует с 1 июля 2017 года. Следовательно, для всех проектов линейных объектов, разработанных до этой даты, ППТ является обязательным. Это важно учитывать при подготовке и подаче документов на экспертизу проектной документации.

31.01.2018

Срок давности результатов инженерных изысканий

Инженерные изыскания являются одними из основных исходных данных для принятия технических решений в ходе разработки проектной документации. В процессе подготовки к строительству ситуация на земельном участке может меняться, поэтому необходимо учитывать сроки действия результатов инженерных изысканий. Действующим законодательством они строго не регламентированы, однако рекомендуемый срок актуальности составляет 2-3 года.Согласно п.5.2 СП 11-105-97«Инженерно-геологические изыскания для строительства. Часть I. Общие правила производства работ» возможность использовать материалы прошлых лет должна определяться с учетом произошедших изменений рельефа, гидрогеологических условий, техногенных воздействий и так далее.В том числе, инженерные изыскания выполняются на картах различного масштаба. Согласно п.5.60 и пп.5.189-5.199 СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства» инженерно-топографические планы в масштабах 1:10000, 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500, 1:200 должны создаваться на основе топографических съемок или материалов съемок более крупного масштаба со сроками выполнения, как правило, не старше 2 лет. Указанный свод правил по умолчанию относится к документам добровольного применения. Однако, если на него ссылается задание на проведение изысканий или договор оказания услуг - а, как правило, это именно так - то эти рамки становятся обязательными! Таким образом, фактически утрачивают силу не сами изыскания, а их картографическая подоснова.Согласно п.5.16 СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства» инженерно-экологические изыскания увязываются с инженерно-геологическими изысканиями. В свою очередь, п.6.11 говорит о необходимости выполнять экологические изыскания с детальностью, отвечающей принятым масштабам инженерно-геологической съемки. Таким образом требуется использовать топографическую подоснову аналогичную п. 5.16 СП 11-102-97.На ряду с этим, согласно п.4.17 СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства» предусматривается, что для оценки степени загрязнения воздуха на соответствие нормам ПДК должны использоваться значения максимально-разовых, среднесуточных и среднегодовых концентраций загрязняющих веществ не менее чем за 2 последних года.Учитывая, что все остальные виды инженерных-изыскания в той или иной мере связаны с участком, то указанные сроки по аналогии следует применять и к ним.Необходимо учитывать «сроки годности» результатов инженерных изысканий не только для этапа проектирования, но и для экспертизы проектной документации и строительства. По разным причинам обращение в экспертную организацию и/или начало строительных работ может произойти спустя несколько лет после начала проектирования. В этом случае должна быть произведена актуализация материалов с предоставлением отчетов, у которых дата полевых работ не более 2-3 лет.

26.01.2018

Основные ошибки при процедуре освоения земельного участка

Одной из основополагающих процедур по освоению земельного участка, является получение разрешения на строительство. Основные ошибки, которые допускают заявители при подаче документов на предоставление государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства на территории Московской области, оказываемой Министерством строительного комплекса Московской области, носят достаточно обширный характер. Перечень ошибок можно разделить на следующие виды: - несоответствие объекта капитального строительства параметрам, установленным в градостроительном плане земельного участка; - отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок; - обращение за услугой, находящейся вне компетенции Министерства строительного комплекса Московской области; - несоответствие представленных документов ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; - отсутствие документов, предусмотренных Административным регламентом по оказанию услуги. Анализируя статистику основных причин отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства на территории Московской области, можно заключить, что наибольшая часть отказов связана с причинами несоблюдения требований по комплектности документов, предусмотренных Административным регламентом на оказание данной государственной услуги. Одним из наиболее часто не предоставляемых документов является заключение Главного управления культурного наследия Московской области о соответствии предусмотренного пунктом 3 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентам применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения (в случае, если строительство или реконструкция объекта капитального строительства планируется в границах территории исторического поселения). Перечень исторических поселений областного значения в Московской области, утвержден постановлением Правительства Московской области от 27 сентября 2013 года N 771/43 и включает 20 городов. Законодательные предпосылки к истребованию от заявителей, обращающихся государственной услугой по получению разрешения на строительство указанного заключения, содержатся в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон). В соответствии со ст. 28, 30, 31, 32, 36, 45.1 Федерального закона земельные участки, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных, работ по использованию лесов и иных видов работ подлежат проведению государственной историко-культурной экспертизы путем археологических натурных исследований. Остановимся более подробно на ряде требований из указанных статей. В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в ст. 30 Федерального закона, осуществляются при отсутствии на данной территории трех категорий объектов:- объектов культурного наследия, включенных в реестр (федерального, регионального и местного (муниципального) значений);- выявленных объектов культурного наследия;- объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия. В случае, если орган охраны объектов культурного наследия не располагает сведениями об отсутствии на испрашиваемом участке выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, то должны быть выполнены требования, установленные согласно статьям 28, 30, 31, 32, 36, 45.1 Федерального закона. В случае, если орган охраны объектов культурного наследия не располагает сведениями об отсутствии на испрашиваемом участке выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, то должны быть выполнены требования, установленные согласно статьям 28, 30, 31, 32, 36, 45.1 Федерального закона. Таким образом, на этапе изысканий, застройщиком должна быть проведена процедура исследования земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство на предмет отсутствия/наличия объектов культурного наследия, включенных в реестр (федерального, регионального и местного (муниципального) значений), тоже в отношении выявленных объектов культурного наследия и объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия. Обращаем ваше внимание, что исследование земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению на территории исторических поселений Московской области, проводится в рамках государственной историко-культурной экспертизы. Наличие соответствующего заключения по результатам историко-культурной экспертизы является залогом беспрепятственного получения разрешения на строительство для объектов, возведение которых предполагается осуществить на территории таких поселений. Прядок проведения указанных процедур исследования осуществляется застройщиком с учетом блок-схемы представленной ниже.

28.12.2017

Негосударственная экспертиза в электронном виде: ошибки и особенности оформления документации

С 1 января 2018 года все документы для проведения как государственной так и негосударственной экспертизы должны предоставляться в электронном виде. Исключение касается только случаев, когда документы содержат сведения, составляющие государственную тайну. Требования к оформлению электронной документации Приказ Минстроя России от 12.05.2017 N 783/пр "Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства" утверждает требования к формату электронных документов. Вместе с тем существуют и региональные требования к документации, в том числе для загрузки в ИСОГД города Москвы, Московской области и Ленинградской области. Стандарты предоставления услуги в электронном виде указаны в соответствующих региональных административных регламентах. Представление заявителем электронных документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства, может являться основанием для отказа в приеме документов и предоставлении услуги. На практике встречается много ошибок при подготовке документов на экспертизу в электронном виде. Рассмотрим наиболее распространенные из них. Основные ошибки при формировании файлов электронных документов 1. Несоответствие формата электронных документов. Файлы должны соответствовать следующим типам данных: - pdf – основной формат - для документов с текстовым содержанием, в том числе включающих формулы и (или) графические изображения (за исключением сметной документации), а также документов с графическим содержанием; - doc, docx, odt - для документов с текстовым содержанием, не включающим формулы (за исключением сметной документации); - xls, xlsx, ods - для документов, содержащих сводки затрат, сводного сметного расчета стоимости строительства, объектных сметных расчетов (смет), локальных сметных расчетов (смет), сметных расчетов на отдельные виды затрат; 2. Формирование электронных документов выполнено некорректным способом: - Электронные документы сформированы способом, предусматривающим сканирование документа с бумажного носителя (за исключением документов, оригинал которых выдан и подписан уполномоченным органом власти или организацией на бумажном носителе и информационно-удостоверяющих листов). - Некорректно выполнено сканирование с оригинала документа, который выдан и подписан уполномоченным органом власти или организацией, на бумажном носителе (за исключением проектной документации) и/или некорректно выполнено сканирование при подготовке информационно-удостоверяющего листа. Например, ошибками признаются отсканированная копия вместо оригинала, изменение ориентации электронного документа при сканировании, несоответствие разрешения изображения (менее 300 dpi) и масштаба (должен быть 1:1), не выдержаны режимы цветопередачи при сканировании: а)"черно-белый" (при отсутствии в документе графических изображений и (или) цветного текста); б)"оттенки серого" (при наличии в документе графических изображений, отличных от цветного графического изображения); в)"цветной" или "режим полной цветопередачи" (при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста). - Электронный документ состоит из нескольких файлов, каждый из которых содержит текстовую и (или) графическую информацию (за исключением случаев фрагментации файла электронного документа при превышении его максимально допустимого размера), не выдержан принцип «один файл – один раздел». Зачастую при внесении изменений предоставляются отдельные страницы документа, в которые были внесены изменения, что является некорректным. Должна предоставляться полная новая редакция всего документа с пометкой: «Изм. NN от 00.00.00» - Отсутствует возможность поиска и копирования текста (за исключением случаев, когда текст является частью графического изображения). - Отсутствует оглавление (для документов, содержащих структурированные по частям, главам, разделам (подразделам) данные), а также закладки для перехода по оглавлению и (или) к содержащимся в тексте рисункам и таблицам. - Наименование электронного документа не совпадает с наименованием раздела (подраздела) проектной документации и не содержит в названии слова "Раздел ПД N", а также "подраздел ПД N" (для подраздела в составе раздела) с указанием порядкового номера раздела, подраздела; - Превышен предельный размера файла электронного документа (более 80 Мб). Если размер одного документа превышает 80Мб, он должен быть разбит на две или более частей. Наименование каждого такого файла должно содержать слово «Фрагмент» и порядковый номер фрагментированного файла. 3. Ошибки, связанные с электронной подписью - Проектная документация и результаты инженерных изысканий, не подписаны лицами, участвующими в их разработке, осуществлении нормоконтроля и согласования («Разраб.», «Пров.», «ГИП», «Н.контр.», «Т.контр.», «Утв.»). - Не для всех документов сформированы информационно-удостоверяющие листы (ИУЛ) в случае их использования для подписания. Они должны формироваться отдельно для каждого нового файла, включая измененные редакции документов и все фрагментированные файлы. - ИУЛ содержит одну или несколько ошибок: а) неверно указано наименование документа, к которому выпущен ИУЛ; б) неверно указана хэш-сумма файла; в) указан неполный перечень исполнителей и/или отсутствуют их рукописные подписи; г) наименование исполнителей в основной надписи электронных документов раздела (подраздела) не соответствуют наименованию должностей и/или фамилий исполнителей в ИУЛ; д) отсутствует дата и время последнего изменения документа; е) информационно-удостоверяющий лист сформирован не посредством сканирования. - Отсутствуют электронные подписи ИУЛа и документа. Указанное в ИУЛе лицо должно подписать своей электронной подписью как скан ИУЛа, так и файл, к которому он относится. 4. Ошибки в сопроводительной документации В заявлении на негосударственную экспертизу и его приложениях указаны неполные или недостоверные сведения. Так, например, зачастую неверно указываются технико-экономические показатели, такие как: климатический район и подрайон; ветровое давление; вес снегового покрова; интенсивность сейсмических воздействий; инженерно-геологические условия; признаки идентификации объекта капитального строительства и другие. Кроме того, отдельные ТЭПы могут меняться в процессе прохождения экспертизы из-за внесения изменений в отдельные проектные решения. Подача документов на экспертизу в электронном виде на базе площадки ООО «МИНЭКС» проходит через личный кабинет заявителя. Всестороннюю оценку на наличие тех или иных ошибок проекты получают уже непосредственно в процессе экспертизы. Однако предварительную характеристику на предоставленную документацию можно получить уже на этапе входящего контроля. Более подробно об особенностях прохождения экспертизы в электронном виде можно познакомиться в разделе сайта Электронная экспертиза.

20.10.2017

Как работать в ГИС ЕГРЗ

Приказом Минстроя России от 11.01.2017 № 13/пр «Об определении подведомственного государственного учреждения, уполномоченного на ведение единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» оператором государственной информационной системы «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (далее – ГИС ЕГРЗ) определено ФАУ «Главгосэкспертиза России». Уже в конце октября 2017 ЕГРЗ будет работать в тестовом режиме. Для удобства пользователей государственной информационной системы «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» создана видео-инструкция. Она наглядно демонстрирует ключевые принципы работы, включая порядок обращений, на портале ГИС ЕГРЗ. С помощью пошагового алгоритма видео-инструкции пользователь может пройти регистрацию экспертной организации в системе, создать проект раздела реестра, получить выписку из ЕГРЗ. Также в видео-инструкции наглядно демонстрируется, как происходит присвоение проектной документации признака экономически эффективной, поиск и выгрузка документации государственным заказчиком. На портале предусмотрена удобная форма поиска. Воспользовавшись ей, можно легко перейти к любому интересующему разделу: получить выписку; внести изменения в реестр; скачать сведения из реестра; проверить статус заключения и другим. В текущей версии ЕГРЗ также предусмотрено ведение экономически эффективных проектов. Для начала работы в системе необходимо пройти авторизацию с помощью ЕСИА, инструмента для безопасной онлайн-идентификации, и получить УКЭП (усиленную квалифицированную электронную подпись). Для авторизации на портале необходимо пройти регистрацию физического лица, а затем - регистрацию юридического лица. Для получения УКЭП необходимо обратиться в один из аккредитованных Минкомсвязью России центров. Для того чтобы заказать выписку из ЕГРЗ, необходимо подписать и отправить запрос через Личный кабинет портала. Выписка будет доступна по ссылке в формате pdf. Для справки: Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства – уникальная государственная информационная система, которая позволит аккумулировать информацию по всем заключениям и проектам, проходящим экспертизу как в государственных, так и в негосударственных экспертных организациях, определять и использовать проекты повторного применения, оценивать эффективность предлагаемых технических решений и решать многие другие задачи. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2017 N 878 "О порядке формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145" включение в реестр сведений и документов осуществляется экспертными организациями.

25.09.2017

Государственная и негосударственная экспертиза: результаты 2016 года

Негосударственная экспертиза Сектор негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в Российской Федерации согласно реестру Федеральной службы по аккредитации (по состоянию на 31.01.2017) составляют 564 организации. Из них 507 организаций аккредитованы на право проведения негосударственной экспертизы (далее – организации негосударственной экспертизы), 57 организаций уполномочены на проведение государственной экспертизы и аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы. Количество выданных заключений – 26,2 тыс. Доля аттестованных экспертов – 27%. Наибольшее количество юридических лиц (рис.1) аккредитованы на территории Центрального федерального округа. Лидирующее место среди субъектов РФ в Центральном федеральном округе занимают Москва (129 организаций) и Санкт-Петербург (44 организации). Далее следуют Приволжский, Северо-Западный, Сибирский, Южный и Уральский федеральные округа. На долю Северо-Кавказского и Дальневосточного федеральных округов приходится приблизительно по 3% организаций от общего числа юридических лиц. Рис.1. Количество аккредитованных на проведение негосударственной экспертизы юридических лиц в федеральных округах Российской Федерации (Источник: https://gge.ru) Максимальный совокупный объем услуг в течение 2016 года также приходится на долю организаций негосударственной экспертизы Центрального федерального округа (рис.2). Далее следует уральский федеральный округ, приволжский и южный. В дальневосточном федеральном округе организациями выдано наименьшее количество заключений. В Российской Федерации есть субъекты, в которых не зарегистрированы юридические лица, аккредитованные на право проведения негосударственной экспертизы (по состоянию на 31.01.2017). К ним относятся Псковская и Курганская области, Республика Коми, Тыва, Кабардино-Балкарская Республика, Ненецкий и Чукотский автономные округа, Камчатский край, Еврейская автономная область. Рис.2. Объем услуг негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (Источник: https://gge.ru) В совокупном объеме услуг по количеству выданных заключений экспертизы доминирует негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий (90%). На долю негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий приходится порядка 10% от совокупного объема услуг экспертизы. Стоит отметить, что численность персонала организаций негосударственной экспертизы в 80% случаев не превышает 30 человек. Из всех организаций около 27% имеют менее 10 штатных специалистов. Государственная экспертиза Сектор государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в Российской Федерации составляет 91 организация. Количество выданных заключений – 53,8 тыс. Количество аттестованных экспертов –2,3 тыс. чел. Из 91 организаций государственной экспертиза 6 организаций осуществляют свою деятельность на всей территории страны: ФАУ «Главгосэкспертиза России»; Минобороны России (Управление государственной экспертизы Минобороны России с отделами в военных округах и на флотах); ФСБ «России»; ФСО «России»; Росгвардия; Управление государственной экспертизы, государственного строительного надзора и разрешительной деятельности государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Кроме указанных организаций, на территории каждого субъекта Российской Федерации действуют региональные организации государственной экспертизы субъектов Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством уполномоченные осуществлять государственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Доминирующую позицию в структуре услуг ФАУ «Главгосэкспертиза России» занимает государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. В региональных организациях она сопоставима по объему с проверкой сметной стоимости. Из всего объема выданных ФАУ «Главгосэкспертиза России» заключений 24% приходится на долю отрицательных заключений. В региональных организациях государственной экспертизы этот показатель существенно ниже и составляет 6% от всех выданных заключений.

01.09.2017

Правила формирования ЕГРЗ: что изменится с 1 января 2018 года

В целях реализации норм Федерального закона от 3 июля 2016 года N 368-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" Минстроем России внесено Постановление от 24 июля 2017 года № 878. Постановлением утверждены Правила формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства . Единый государственный реестр заключений экспертизы будет содержать сведения как государственных, так и негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в области экспертизы. Таким образом, создаются необходимые условия для внедрения института единого государственного реестра заключений экспертизы. В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона N 368-ФЗ Градостроительный Кодекс дополнен статьей 50.1, предусматривающей ведение единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (далее – ЕГРЗ). В ЕГРЗ будут включаться сведения о заключениях экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, о представленных для проведения такой экспертизы документации, о проектной документации повторного использования (включая экономически эффективную документацию). Ведение ЕГРЗ возложено на Минстрой России. Также законом предусмотрена передача полномочий подведомственному министерству учреждению. Доступ к сведениям из ЕГРЗ обеспечивается заинтересованным лицам на бесплатной основе. Требования к порядку, структуре и срокам включения сведений в ЕГРЗ устанавливаются Правительством РФ. Часть 7.1 статьи 49 Градостроительного кодекса не допускает выдачу заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий до включения в реестр сведений о таком заключении. Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона N 368-ФЗ выдача заключений экспертизы допускается без включения сведений о таком заключении в ЕГРЗ в двух случаях: До определения Правительством РФ правил формирования ЕГРЗ; Установления Минстроем порядка ведения ЕГРЗ и предоставления содержащихся в нем сведений и документов. Таким образом, существует переходный период, допускающий выдачу заключений без включения сведений о нем в реестр. На данный момент времени первый документ уже издан- это постановление Правительства РФ от 24 июля 2017 г. № 878. Правила формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства вступают в силу с 1 января 2018 года. Согласно постановлению, формирование реестра осуществляется в электронном виде с использованием государственной информационной системы "Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства". Для каждого заключения экспертизы в реестре создается раздел, который идентифицируется номером заключения экспертизы. Создание нового раздела реестра, а также внесение изменений в раздел реестра осуществляется оператором (Минстроем или подведомственным ему учреждением) на основании проекта раздела или части раздела реестра. Проект раздела (часть раздела) формируется экспертной организацией или Минстроем России. Подготовку проекта раздела реестра осуществляет экспертная организация в срок не позднее рабочего дня со дня утверждения заключения экспертизы. Не позднее рабочего дня после регистрации проекта раздела в государственной информационной системе оператор включает сведения и документы в реестр. В случае отрицательного заключения экспертизы, сведения также заносятся в реестр, за исключением сведений о функциональном назначении объекта, сметной стоимости, а также сведений о природных и иных условиях территории. Стоит отметить, что созданы условия своевременного перехода организаций, осуществляющих негосударственную экспертизу, к новому формату работы с учетом требований законодательства. Нововведения направлены на создание прозрачности системы архитектурно-строительного проектирования. Кроме того, ЕГРЗ, как предполагается, будет одним из критериев оценки эффективности работы субъектов РФ. Предоставление сведений из ЕГРЗ Сведения реестра, как мы отмечали выше, будут доступны всем заинтересованным лицам в форме открытых данных в сети Интернет. Эта услуга является бесплатной. Согласно постановлению Правительства РФ от 24 июля 2017 г. № 878 можно получить следующие сведения из ЕГРЗ: а) о номере заключения экспертизы; б) о дате заключения экспертизы; в) о результатах проведенной экспертизы (положительное или отрицательное заключение экспертизы); г) о форме экспертизы (государственная, негосударственная); д) сведения об объекте экспертизы (проектная документация и результаты инженерных изысканий); е) о наименовании адреса объекта капитального строительства; ж) сведения об экспертной организации; з) сведения о застройщике (техническом заказчике); и) сведения об индивидуальных предпринимателях и (или) юридических лицах, подготовивших проектную документацию; к) сведения об использовании при подготовке проектной документации проектной документации повторного использования (в том числе экономически эффективной); л) сведения о признании проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования.

27.07.2017

Экспертиза типовой проектной документации

Типовая проектная документация широко применяется в современном проектировании, однако, в связи с тем, что в последние несколько лет вносились изменения в законодательство, нередко возникают вопросы относительно ее статуса. Действительно, понятие «типовая проектная документация» претерпело значительные изменения, соответственно, изменился и порядок ее применения. Попробуем разобраться с основными вопросами, с которыми нередко сталкиваются застройщики. Применение типовой проектной документации: что изменилось в законодательстве Само определение «типовая проектная документация» (далее – ТПД) до 2002 года описывалось в разных нормативных документах, главным образом, СНиПах. Так, согласно СНиП 11-03-2001, типовой проектной документацией считались разработанные на основе унификации и типизации объемно-планировочные решения и включенные в Федеральный фонд документации в строительстве комплекты документов на создание зданий и сооружений, конструкций, изделий и узлов для многократного применения в строительстве, содержащие текстовые и графические материалы. Затем приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.07.2007 N 62 было введено другое определение, согласно которому типовой проектной документацией признавалась проектная документация (ПД) в целом на объект, а не на отдельные узлы и конструкции. Существенные изменения понятие ТПД претерпело в 2011 году, когда ТПД стала признаваться проектная документация в течение семи лет с момента получения первичного положительного заключения государственной экспертизы до даты подачи заявления о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, "нулевого цикла" и сетей инженерно-технического обеспечения. После принятия постановления Правительства РФ от 27.09.2011 N 791 к ТПД стала относиться проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемая повторно. Затем ФЗ от 28.11.2011 N 337-ФЗ в Градостроительный кодекс РФ было внесено изменение, согласно которому к типовой проектной документации стала относиться проектная документация объектов капитального строительства, получившая положительное заключение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы и применяемая повторно. До 2016 года понятие ТПД оставалось без изменений. А после вступления в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 N 368-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации", понятие «типовая проектная документация» в Градостроительном кодексе больше не встречается. На смену ему пришло понятие «проектная документация повторного использования». Вместе с ним было введено и понятие «модифицированная проектная документация». Это и породило множество вопросов, например, можно ли использовать «старую» типовую проектную документацию при проектировании? Для ответа на этот вопрос: возможно ли использование типовой проектной документации при проектировании, обратимся к действующему законодательству и посмотрим, как определяется понятие проектной документации повторного использования. Так, в соответствии с ФЗ N 368-ФЗ от 3 июля 2016 года в Градостроительный кодекс РФ были внесены изменения. Теперь проектной документацией повторного использования признаётся проектная документация объекта капитального строительства, которая получила положительное заключение экспертизы проектной документации и может быть использована при подготовке проектной документации для строительства аналогичного по назначению и проектной мощности объекта капитального строительства. После вступления в силу данных изменений, «старая» типовая проектная документация становится справочной. Но наряду с тем, что типовой проектной документации как таковой не существует, есть так называемая авторская проектная документация, применение которой в случае положительного заключения экспертизы, возможно. Кроме этого, "старая" ТПД может использоваться в части, соответствующей требованиям действующих технических регламентов. Это что касается вопроса массового применения проектной документации. В случае с госзаказами дело обстоит иначе. Существует реестр типовой проектной документации Минстроя РФ, и применение ТПД, включенной в данный реестр, для госзаказа становится обязательным. Следовательно, чтобы однозначно ответить на вопрос, может ли применяться в массовом проектировании «старая» типовая проектная документация, необходимо проанализировать, как она соотносится с нормами гражданского права. В данном случае следует руководствоваться Градостроительным кодексом РФ, техническими регламентами, постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521, постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию". Что касается типовых строительных конструкций, изделий и узлов, то в соответствии с ГОСТ Р 21.1101-2013, их допускается применять в рабочих чертежах со ссылкой на документы, содержащие рабочие чертежи этих конструкций и изделий. Таким образом, понятие типовых конструкций, изделий и узлов содержится в действующем законодательстве, но в случае разработки организацией своей проектной документации на конструкции, изделия и узлы, это будет не типовая проектная документация, а авторская, и при ее экспертизе может потребоваться документ, подтверждающий право застройщика на использование данной авторской проектной документации. Таким образом, теперь сфера применения проектной документации повторного применения несколько уже. Раньше экспертиза типовой проектной документации заключалась в проведении повторной проверки ПД. Теперь же, если не будут затрагиваться конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, (а для экономически эффективной проектной документации повторного использования – не будет увеличена строительная смета) можно вносить изменения в проектную документацию без направления ее на повторную экспертизу. При этом необходимо получить заключение о модификации. Повторная экспертиза потребуется, если изменения в проектной документации касаются несущих конструкций, сетей, систем инженерно-технического обеспечения, влияющих на безопасность объектов, а также затрагивают качественные и количественные характеристики строительных материалов и изделий. За типовым проектированием – будущее В настоящее время создается основа для формирования совершенно новой системы типового проектирования. К настоящему времени разработан свод правил "Типовая проектная документация", в котором определен порядок разработки, согласования, экспертизы, утверждения, издания, распространения и применения типовой проектной документации. Кроме того, предусматривается запуск пилотных типовых проектов с использованием 3D-проектирования. К настоящему времени разработаны и представлены проекты национальных стандартов и сводов правил по информационному моделированию зданий и сооружений. Утверждена «дорожная карта» по внедрению BIM-технологий в строительстве (ПЛАН мероприятий по внедрению оценки экономической эффективности обоснования инвестиций и технологий информационного моделирования на всех этапах "жизненного цикла" объекта капитального строительства). Ведущие эксперты Межрегионального института экспертизы «Минэкс» входят в состав рабочей группы по рассмотрению вопросов, возникающих при реализации Плана поэтапного внедрения технологий информационного моделирования в области промышленного и гражданского строительства при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Мы проводим экспертизу BIM-моделей, созданных с применением технологий информационного моделирования зданий на базе BIM-проектирования.Экспертиза информационных моделей зданий и сооружений осуществляется в соответствии в строгом соответствии со стандартами ISO 16739:2013, ISO 16739:2013 «Формат данных с открытой спецификацией (IFC), для совместного использования данных в строительстве и управлении зданиями и сооружениями».