Согласно Приказу Минстроя от 08.06.2018 N 341/ПР «Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий», который вступи в силу 1 сентября 2018 заключение экспертизы должно содержать титульный лист и пять разделов: общие положения сведения заключений экспертизы; сведения содержащиеся в документах, представленных для проведения экспертизы ПД; сведения содержащиеся в документах, представленных для проведения экспертизы РИИ; описание рассмотренной документации (материалов); выводы по результатам рассмотрения. Титульный лист заключения экспертизы должен содержать номер заключения экспертизы, сведения об утверждении заключения экспертизы (должность, ФИО и подпись лица, утвердившего заключение, дата утверждения и печать экспертной организации), результат проведенной экспертизы, сведения об объекте экспертизы (наименование объекта экспертизы в соответствии с ПД, отчетом о РИИ). Приказом установлено, что заключение оформленное в электронном виде должно подписываться усиленными квалифицированными электронными подписями экспертов и руководителем экспертной организации. Также, утвержден порядок формирования номера заключения экспертизы, который оформляется арабскими цифрами и содержит сведения: номер субъекта РФ, на территории которого планируется строительство/реконструкция объекта; форма экспертизы (госэкспертиза цифра "1", негосэкспертиза - цифра "2"); результат экспертизы (при положительном заключении проставляется цифра "1", при отрицательном заключении - цифра "2"; сведения об объекте экспертизы (РИИ - цифра "1", ПД - цифра "2", ПД и РИИ - цифра "3"); порядковый номер выданного заключения; последние две цифры года выдачи заключения. Образец заключения За соблюдением экспертными организациями требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения экспертизы будет производить контроль Единый государственный реестр.

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов 11 сентября 2018 года появился проект постановления о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2012 г. № 271 «О порядке аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».Данным проектом постановления предлагается обязать проходить аттестацию руководителей, заместителей руководителей организаций по проведению государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на право утверждения заключений государственной экспертизы по соответствующим направлениям деятельности эксперта в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.Такая обязанность не будет распространяться на руководителей (структурных подразделений) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий указами Президента Российской Федерации.Также проект постановления предполагает утверждение формы квалификационного аттестата, формы заявления для прохождения аттестации (переаттестации) на право подготовки заключений экспертизы, требования к программам повышения квалификации соответствующим направлениям деятельности и порядок ведения реестра лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.Для целей переаттестации проектом Постановления предлагается дополнить пункт 9 подпунктом «Д», который требует иметь стаж работы в сфере подготовки проектной документации и (или) выполнения инженерных изысканий по заявленному направлению деятельности эксперта не менее трех лет с момента получения права подготовки заключений или с момента продления срока действия квалификационного аттестата.Расширить перечень документов для прохождения аттестации, которые претендент представляет в Министерство. Таким образом, кроме привычного перечня документов, эксперт должен будет направлять рекомендательные письма высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и Заместителя Министра строительства, и ЖКХ РФ с обоснованием причин направления претендента на аттестацию и копию трудовой книжки или иных документов, подтверждающих место работы и занимаемую должность руководителя (заместителя руководителя) государственного учреждения.А также, дополнить пункт 36, подпунктом (1), в котором сказано, что руководитель организации по проведению государственной экспертизы вправе уполномочить заместителя руководителя на утверждение заключений государственной экспертизы в том случае если такой руководитель экспертной организации является аттестованным экспертом на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по соответствующему направлению деятельности эксперта, которое дает право на утверждение заключений государственной экспертизы. При этом обращаем ваше внимание, что на текущий момент подобное направление деятельности по утверждению заключения экспертизы в действующем законодательстве отсутствует.В случае аннулирования квалификационного аттестата полномочия руководителя организации по проведению государственной экспертизы и заместителей руководителя по утверждению заключений, досрочно прекращаются на 3 года в организации по проведению государственной экспертизы, в которой трудоустроены эти лица, по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 49.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно изменениям Градостроительного кодекса обязанность по передаче сведений в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) с 1 января 2019 года будет снята с застройщика и возложена на орган, выдающий разрешение на строительство.Действующая редакция Градостроительного кодекса РФ, гласит о том, что застройщик обязан направлять ИСОГД сведения, документы и материалы следующего содержания:сведения о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства;сведения о сетях инженерно-технического обеспечения;один экземпляр копии результатов инженерных изысканий;разделы проектной документации, предусмотренные пунктами 2, 8-10 и 11.1 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, или схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.В данный момент все эти сведения застройщик обязан передавать в ИСОГД в течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство. И, несмотря на то, что законодательством не установлена административная ответственность за невыполнение указанного требования, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию застройщик не получит.Также, с вступлением в силу 1 января 2019 года норм Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», изменится и порядок ведения систем ИСОГД.Согласно новому регламенту, все ИСОГД должны быть в электронном виде и будут вестись не на муниципальном, а на общем региональном уровне. Также изменится состав сведений, которые должны передаваться в ИСОГД и сократится срок передачи сведений с десяти, до пяти рабочих дней. Что касается органа, выдавшего разрешение на строительство, то он будет передавать в ИСОГД кроме проектной документации, содержащий архитектурные решения, также заключение государственной историко-культурной, экологической экспертизы проектной документации и само разрешение на строительство.Таким образом, основание для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, как не передача сведений в ИСОГД больше не будет иметь силы.

Последние изменения в Градостроительном кодексе расширили перечень объектов, проектная документация которых в обязательном порядке подлежит экспертизе.Что изменилось? До 4 августа 2018 года для строительства трехэтажных домов не требовалось проводить экспертизу проектной документации. Однако начиная с указанной даты вступили в силу изменения ГК РФ, а именно в части 2 статьи 49, согласно которым такие дома, если в них расположено несколько квартир и помещения общего пользования, а блок-секции (одна или несколько) имеют подъезд с выходом на общую территорию, подлежат экспертизе. То есть теперь проектная документация на все многоэтажные дома должна проходить экспертную оценку, за исключением: объектов ИЖС; трехэтажных домов блокированной застройки. Под последним следует понимать дом, разделенный на блоки, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи. При этом количество таких секций не должно превышать 10-ти. Они должны иметь общую стену (стены), но не сообщаться между собой, то есть проемы между ними должны отсутствовать.

16 августа, премьер –министр Д. А. Медведев распоряжением с.г. №1697-р утвердил план по развитию конкуренции различных отраслях экономики на 2018-2020 годы. В числе отраслей, которые затрагивает распоряжение - сфера строительства, дорожное строительство и ЖКХ.Данный план мероприятий предусматривает разработку и утверждение стратегии развития строительной отрасли, задачами которой являются: Устранение ограничений, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности и распространение в отрасли передовых технологий. Усиление стимулов к постоянной инновационной деятельности, использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности строительного бизнеса. Создание благоприятных условий для создания новых высокотехнологичных компаний и развития новых рынков продукции (услуг). Переход к цифровому регулированию строительной отрасли. В числе мероприятий, также предусмотрены изменения законодательства РФ предусматривающих создание федерального реестра нормативных документов в области обеспечения безопасности зданий и сооружений. Благодаря этим изменениям будут установлены открытые, доступные исчерпывающие требования к объектам капитального строительства.Кроме того, изменения также затронут Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части введения административной ответственности за непредоставление юридическими лицами информации о стоимости строительных ресурсов в рамках осуществления мониторинга цен строительных ресурсов.Также, намечены изменения Федерального законодательства предусматривающие внедрение технологий информационного моделирования на всех этапах "жизненного цикла" объекта капитального строительства, включая проектирование, строительство, эксплуатацию и снос и создание федеральной государственной информационной системы ценообразования при строительстве, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства (путем расширения функционального назначения федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве). Итогом намеченных этих мероприятий станут доклады в Правительство на предмет проведения анализа сметных нормативов и классификатора строительных ресурсов на предмет упоминания товарных знаков и фирменных наименований строительных ресурсов и о переходе к автоматизированному сбору и анализу информации о стоимости строительных ресурсов с использованием федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве.

4 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», расширяющий функции строительного контроля.Согласно данному закону теперь для ввода в эксплуатацию объекта строительства, кроме привычного перечня документации, необходимо предоставить акт, который подтверждает соответствие параметров построенного объекта требованиям проектной документации, заверенный подписями застройщика, подрядчика, а также лицом, осуществляющим строительный контроль.Кроме того, в обязательном порядке акт должен содержать сведения об энергетической эффективности объекта и требованиях оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта строительства застройщик должен предоставить данный акт в органы местного самоуправления.Также законом возложены дополнительные обязанности на государственный строительный надзор по проверке выполняемых работ на предмет их соответствия решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.Вместе с тем, согласно закону, перечень документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию сократился на один пункт – документ подтверждающий соответствие построенного объекта требованиям технических регламентов за подписью лица осуществляющего строительство.

18 августа 2018 года Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1722-р было утверждено соглашение между Минстроем и Правительством Московской области о передаче части полномочий в области проведения государственной экспертизы проектной документации.Данным распоряжением Минстрой передает полномочия в области проведения государственной экспертизы проектной документации объектов, используемых для обезвреживания и/или захоронения отходов I - V классов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территории Московской области, и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных объектов.Таким образом, для того, чтобы пройти экспертизу проектной документации в отношении таких объектов, отныне нет нужды обращаться в Главгосэкспертизу, ее можно пройти местных органах самоуправления. При этом следует учитывать, что новые правила не распространяются на объекты по термическому обезвреживанию твердых коммунальных отходов, и по ним для получения разрешения на строительство по-прежнему необходимо проходить экспертизу проектной документации в Главгосэкспертизе.

21 августа 2018 г. на официальном интернет-портале правовой информации опубликован приказ Минстроя России от 8 июня 2018 г. № 341/пр «Об утверждении Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» (зарегистрирован Минюстом России 21 августа 2018 г., № 51946)Приказ признает утратившим силу приказ Минстроя России от 9 декабря 2015 г. № 887/пр и утверждает новую редакцию Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (далее – Требования).Необходимость изменения Требований обусловлена переходом к ведению единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (далее – ЕГРЗ).Старая редакция Требований предусматривала широкую степень усмотрения экспертных организаций при формировании структуры заключения экспертизы и определяла необходимость проставления печати и собственноручной подписи лица, утверждающего заключение экспертизы, а также даты такого утверждения. При формировании заключения в электронном виде, указанные действия невозможно было совершить, не нарушив структуру документов и электронную цифровую подпись экспертов.Новая редакция Требований учитывает особенности подготовки заключения экспертизы после перехода к ведению ЕГРЗ, в том числе порядок присвоения номера заключения экспертизы при включении сведений о нем в ЕГРЗ, а также формат заключения экспертизы в электронном виде.Данный приказ вступает в силу с 1 сентября 2018 г.

20 августа 2018 года на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, был вынесен на обсуждение проект Постановления «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2012 г. № 271». Данным проектом Постановления, предлагаются изменения правил аттестации экспертов на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и/или результатов инженерных изысканий. Перечень изменений довольно обширный, в него входят такие пункты, как утверждение формы квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы и формы заявления для прохождения аттестации/переаттестации. Также, согласно проекту Постановления должны быть ужесточены требования к программам повышения квалификации экспертов, порядок ведения реестра лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы и увеличен перечень вопросов предлагаемых на аттестационном экзамене на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и/или результатов инженерных изысканий. Кроме того, предлагается полностью отказаться от бумажного документооборота при подаче документов в Министерство для прохождения аттестации и перейти к работе с документацией в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕПГУ), вплоть до получения извещения о допуске к проверке знаний в форме электронного документа. Также, проект Постановления предусматривает ужесточения пункта 15 ПП № 271. Если в действующем постановлении предусмотрено указание причин возврата документации представленной в Министерство с нарушением требований, то новая редакция не предполагает такой возможности. В случае принятия данного проекта приказа, вопросы для прохождения аттестационного экзамена, будут формироваться не один раз в год, как указано в существующей редакции Постановления, а не реже одного раза в три года. К тому же, при прохождении аттестационного экзамена в нынешней редакции постановления на каждый вопрос, предусматривается 3 варианта ответа из которых один является верным и на прохождение экзамена отводится не менее 5,5 часов. Новая же редакция, предполагает ужесточение правил. На каждый вопрос предусматривается не менее 6 вариантов ответов, не менее 2 из которых являются правильными. Ответ на вопрос считается правильным, в случае выбора претендентом (экспертом) всех правильных вариантов ответов, содержащихся в вопросе. А время отведенное на прохождение экзамена согласно проекту постановления, должно сократиться до 3 часов. Плюс ко всему, предлагается дополнить Постановление разделом VII и двумя новыми пунктами следующего содержания: VII. Повышение квалификации по профилю, соответствующему направлению деятельности эксперта, направление подтверждающего документа (копии диплома, свидетельства, удостоверения) о повышении квалификации48. С момента получения права подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий или с момента продления срока действия квалификационного аттестат (для экспертов, которые прошли аттестацию, переаттестацию в Министерстве с 1 апреля 2018 г.) эксперт должен пройти обязательное повышение квалификации по профилю соответствующему направлению деятельности, и не позднее чем до истечения 3 лет с момента получения права подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий или с момента продления срока действия квалификационного аттестат (для экспертов, которые прошли аттестацию, переаттестацию в Министерстве с 1 апреля 2018 г.) представить в Министерство документ о повышении квалификации (копия диплома, свидетельства, удостоверения).49. Последующее обязательное повышение квалификации по профилю, соответствующему направлению деятельности, эксперт должен проходить с момента получения документа о повышении квалификации, направленного ранее в Министерство, и не позднее чем до истечения 3 лет с момента получения документа о повышении квалификации, направленного ранее в Министерство, представлять в Министерство актуальный документ о повышении квалификации (копия диплома, свидетельства, удостоверения). Ужесточение правил прохождения аттестации экспертов связано с тем, что нынешние требования к документам несовершенны, а процедура проверки знаний недостаточно эффективна.