Минстрой разработал новый проект приказа «О внесении изменений в Порядок ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и предоставления содержащихся в нем сведений и документов, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ‎от 22 февраля 2018 г. № 115/пр».Как говорится в пояснительной записке, проектом приказа вносятся изменения в Порядок ведения ЕГРЗ в части уточнения состава сведений и документов, подлежащих включению в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, а также исключения из состава сведений ЕГРЗ сведений о проектной документации повторного использования.Данная мера необходима в связи с тем, что ранее экспертиза проектной документации и оценка достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капремонта были объединены в одну процедуру, а понятие «проектная документация повторного использования» было исключено из Градостроительного кодекса.

Министерство обороны России разработало проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», которым предлагается наделение Минобороны полномочиями по проведению экспертизы проектной документации объектов военной инфраструктуры, а также на подготовку и аттестацию экспертов на право проведения экспертизы проектной документации.По мнению разработчиков данного законопроекта, одной из важнейших задач в области обороны является создание объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил и при этом существует необходимость учитывать специфику таких объектов, в том числе оперативность сроков предпроектной и проектной подготовки, сроков строительства и сроков ввода в эксплуатацию.Также, в пояснительной записке говорится о том, что отсутствие полномочий у Минобороны на проведение экспертизы проектной документации объектов военной инфраструктуры не позволяет оперативно решать задачи по обеспечению обороны и безопасности страны.Этот законопроект направлен на охрану государственной тайны, как в части сведений непосредственно объектов обороны, так и в части специалистов и должностных лиц получающих доступ к гостайне, несмотря на то, что частью 5.4 статьи 49 Гк РФ предусмотрено обеспечение неразглашения проектных решений и иной конфиденциальной информации, которая стала известна органу проводившему экспертизу.

По словам главы Москомстройинвеста Константина Тимофеева, использование BIM-технологий при переходе на проектное финансирование даст возможность получить сниженные процентные ставки по кредитам.Применяя технологии информационного моделирования застройщики и покупатели сократят свои затраты на строительство и покупку объектов долевого строительства.Часть банков уже сейчас готовы снижать процентные ставки по кредитам при использовании проектного финансирования для застройщиков, которые при строительстве жилья активно пользуются BIM-технологиями, а некоторые строительные компании работающие на рынке Москвы уже пользуются данными технологиями при строительстве.Применение технологий информационного моделирования позволит оптимизировать затраты застройщика, сроки строительства, а также даст возможность контрольно-надзорному органу усилить административный контроль.Банки выразившие свое согласие на понижение ставок по кредиту застройщикам применяющим BIM-технологии, также получат рычаг контроля кредитополучателя и возможность сократить операционные расходы и стоимость риска.

По мнению главы Минстроя России Владимира Якушева, строительная отрасль не готова к резкому переходу на ресурсный метод ценообразования от базисно-индексного.Наполнение государственной информационной системы ценообразования в строительстве, в которой должны содержаться сведения о стоимости строительных материалов на данный момент составляет всего 18%, тогда как для перехода на полноценный ресурсный метод необходима информация о стоимости 100% всех ресурсов во всех регионах.Чтобы решить сложившуюся проблему, необходимо изменить подход к функционированию ФГИС ЦС, источников получения данных о стоимости строительных ресурсов и расчета на их основе сметных цен.При одномоментном переходе на ресурсный метод не имея всей информации о стоимости, существует риск удорожания строек, так как действующая система индексации не отображает целиком и полностью реальный рост цен на стройматериалы, транспортные услуги и заработную плату рабочих.Как считает Владимир Якушев, переход на ресурсный метод должен быть плавным с введением переходного периода и без полного отказа от существующего базисно-индексного метода определения сметной стоимости строительства.Для полного перехода на ресурсно-индексный способ необходимо тщательное моделирование и опробирование на пилотных проектах, а также обеспечение эффективного функционирования ФГИС ЦС в части наполнения данными и только тогда, его можно будет использовать для всех бюджетных строек.

Из разъяснений ФАС, которое опубликовано на официальном сайте ведомства стало известно, что Мосгосэкспертиза и Мособлэкспертиза наряду с предоставлением государственной услуги предоставляют также и услугу негосударственной экспертизы проектной документации. Федеральная антимонопольная служба России возбудила дела в отношении ГАУ "Мосгосэкспертиза" и ГАУ МО "Мособлгосэкспертиза" на основании ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции, выразившимся в совмещении функций органов государственной власти и функций хозсубъектов. По действующему законодательству, совмещение функций органов исполнительной власти субъектов РФ по проведению государственной экспертизы и функций хозяйствующих субъектов по проведению негосударственной экспертизы не допускается. Как сообщается представителями службы, разбирательство в отношении деятельности Мосгосэкспертизы и Мособлэкспертизы началось по жалобе компании «Эколоджи Строй», которая также, указала на подобные нарушения в действиях Леноблгосэкспертизы. Кроме того, такая проблема существует и в некоторых других регионах. На сайте Росаккредитации мы нашли 54 государственных учреждения с действующими свидетельствами на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации. Список учреждений По итогам разбирательства, ФАС выдала трем организациям предписания устранить нарушения, но несмотря на это, только Леноблгосэкспертиза прекратила предоставлять услуги негосударственной экспертизы и аннулировала свидетельства об аккредитации на право проведения таких услуг, что также отражено в реестре аккредитованных лиц. Рассмотрение дел в отношении Мосгосэкспертизы и Мособлэкспертизы состоится 14 ноября.

В процессе актуализации методических документов в области ценообразования и сметного нормирования, которым предусмотрен переход на ресурсный метод определения сметной стоимости строительства, были учтены 4979 замечаний и предложений.Федеральные и региональные органы исполнительной власти, экспертные сообщества и 112 организаций строительного комплекса внесли посильную лепту при проведении данных работ, именно они и стали авторами почти пяти тысяч предложений и замечаний в ходе работ по актуализации документации.В разработке методик приняли активное участие ведущие научные профильные учреждения и организации, национальный исследовательский Московский государственный строительный университет, а также научно-исследовательский аналитический центр города Москвы и центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве.Разработка и рассмотрение методических документов проводились с участием представителей профсообществ и в ходе общественного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов под руководством Минстроя и Главгосэкспертизы России.Завершение актуализации методических документов планируется на конец 2018 года и уже сейчас находится на заключительном этапе.Создание условий по обеспечению переходного периода, позволяющего адаптироваться к работе в новых условиях действия ресурсной модели ценообразования в строительстве крайне важны и мнение профсообщества должно учитываться ведомствами в ходе работы.

19 октября 2018 года Минстрой представил на обсуждение проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 49 Градостроительного кодекса РФ (в части наделения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешения на строительство, органа регионального государственного строительного надзора правом обжалования положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий)»В настоящее время органы исполнительно власти не могут отказать в выдаче разрешения на строительство при наличии положительного заключения экспертизы и не имеют права на проведение собственной оценки соответствия результатов инженерных изысканий и проектной документации требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в частности технических регламентов.Представленным законопроектом предлагается дать возможность органам исполнительной власти, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство и органам стройнадзора оспаривать положительное заключение экспертизы проектной документации и/или результатов инженерных изысканий в судебном порядке.При этом, если технический заказчик или застройщик не согласен с заключением экспертизы проектной документации и/или результатов инженерных изысканий, он в праве обжаловать его в созданной федеральным органом исполнительной власти экспертной комиссии, в течение трех лет со дня утверждения такого заключения.Разработка данного законопроекта обусловлена тем, что многие экспертные организации выдают заключение без инженерно-экологических изысканий, что является грубейшим нарушением законодательства. При этом, отсутствие инженерно-экологических изысканий в составе проектной документации является веским поводом для отзыва разрешения на строительство.Принятие данного законопроекта позволит давать предварительную квалифицированную экспертную оценку претензий органов исполнительно власти к положительным экспертным заключениям и сократить последующее рассмотрение исковых заявлений в суде о признании таких заключений не соответствующим требованиям технических регламентов.Данный законопроект станет хорошим стимулом для экспертных организаций в повышении качества подготовки экспертных заключений и ответственности за соответствие выдаваемых заключений требованиям законодательства.

17 октября 2018 года на Федеральном портале нормативно-правовых актов Минстрой представил для обсуждения проект Постановления «О порядке ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, предоставления сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, о размере платы за предоставление таких сведений, документов и материалов и о требованиях к технологиям, программным, лингвистическим, правовым, организационным и техническим средствам обеспечения ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности».Потребность в разработке постановления заключается в том, что на данном этапе времени законодательство градостроительной деятельности не в полной мере регулирует порядок обеспечения всех участников достоверными сведениями, необходимыми для осуществления строительства, реконструкции объектов и иной хозяйственной деятельности.Кроме того, существующий порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности не отвечает установленным экономическим отношениям и современным требованиям.Данным проектом постановления предполагается усовершенствование: порядка ведения государственных информационных систем (ГИС);порядка предоставления сведений, документов и материалов, содержащихся в (ГИС);размера платы за предоставление документов и материалов, содержащихся в (ГИС);порядка взимания платы;установление перечня сведений, документов, материалов, подлежащих размещению в (ГИС).Оплата за предоставление копии необходимого документа, материалов (за исключением материалов и результатов инженерных изысканий), а также сведений – 100 рублей, а за предоставление копии материалов и результатов инженерных изысканий – 1000 рублей, при этом размер платы за предоставление указанных сведений, документов, материалов не может превышать 1000 рублей.В случае если, данный проект пройдет обсуждение и получит одобрение, постановление вступит в силу с 1 января 2019 года.

Формирование комиссии по вопросам реализации внедрения технологии информационного моделирования на всех этапах «жизненного цикла» объектов капитального строительства было обусловлено отсутствием соответствующей нормативно-правовой базы и рядом других аспектов.Главные задачи, которые должна будет решить комиссия:выработка методических рекомендаций;совершенствование нормативно-правовой базы в сфере внедрения технологий информационного моделирования на всех этапах «жизненного цикла» объектов капитального строительства;подготовка новых высококвалифицированных специалистов;развитие независимого публичного технологического аудита.Реализация поставленных задач даст возможность оптимизировать технологические решения, повысить эффективность использования бюджетных средств, снизить стоимость, сократить сроки, повысить энергоэффективность и безопасность строительства.