С 1 июля текущего года вступил в действие ГОСТ 21.301-2014, определяющий базовые требования к оформлению соответствующей отчетной документации, разрабатываемой по результатам обработки инженерных изысканий. Согласно стандарта, определены основные требования как к содержанию, так и к оформлению соответствующих технических отчетов, выполняемых по результатам камеральной обработки всех видов инженерных изысканий. Данный стандарт рекомендован как основополагающий в случаях разработки внутренних стандартов организаций и предприятий, осуществляющих свою деятельность в части инженерных изысканий. При этом, в стандарте учтена специфика действующих требований применительно к оформлению технических отчетов для всех видов изысканий.

Стандартом определен содержание и порядок процедур нормоконтроля, осуществляемых при подготовке проектной и рабочей документации, предназначенной для градостроительной деятельности, применительно к зданиям и сооружениям. В составе ГОСТ 21.002-2014 также определены обязанности и права специалистов, участвующих в осуществлении процедур нормоконтроля.Стандарт предназначен к использованию для лиц, осуществляющих деятельность в сегменте градостроительного проектирования, вне зависимости от подчинения и организационно-правовых форм собственности.

В рамках Письма №1-13/645 от 20.03.15 ФАУ Главгосэкспертиза России дано разъяснение с указанием оснований для направления на повторную экспертизу соответствующей проектной документации, получившей, в свою очередь, ранее положительное заключение. Так, в случае дополнения проектной документации изменениями, не оказывающими влияние на безопасную эксплуатацию и конструктивную надежность объектов капитального строительства, необходимость повторной экспертизы такой документации определятся только инициативой заказчика. В обратных случаях повторная экспертиза необходима. При этом, регламентированные виды работ, оказывающие влияние на безопасную эксплуатацию объектов градостроительной деятельности, определены Приказом Минрегиона №624 от 30.12.2009 года. Кроме того, в искомом разъяснении определена необходимость повторной проверки достоверности сметной документации касательно объектов градостроительной деятельности, финансируемых с привлечением средств из федерального бюджета.

Согласно Письма Минстроя №17433-ЮР/09 от 05.06.15 года представлено разъяснение по вопросу легитимности требований местных органов самоуправления в части истребования иных документов в случае получения ГПЗУ.Учитывая требования ст.46 (ч.17) ГрК РФ при обращении заявителя в местный орган самоуправления с заявлением на выдачу в адрес заявителя ГПЗУ, местный орган самоуправления в течении 30 дней со дня поступления такого обращения осуществляет подготовку и утверждение ГПЗУ. При этом оказание данной услуги осуществляется местным органом самоуправления без взимания платы. Иные процедуры по предоставлению ГПЗУ в виде отельного документа (вне составе проекта межевания), в случае обращения заявителя, ГрК РФ не предусмотрены. Таким образом, по мнению Минстроя, данные требования местных органов самоуправления в части истребования дополнительных документов к ранее представленному заявлению на выдачу ГПЗУ, являются избыточными и несоответствующим законодательству.

На данном этапе предложенный вариант методики проходит обсуждение на Едином информационном портале. В рамках обсуждения представлен проект Приказа по утверждению предложенной методики определения индексов изменения сметной стоимости СМР, как прогнозных так и индивидуальных, а также представлен проект постановления о федеральном органе исполнительной власти, в компетенции которого закреплена функция по осуществлению мониторинга стоимости материалов и изделий, применяемых в строительстве. Разработка проектов направлена на упорядоченность процедур определения соответствующих индексов изменения стоимости СМР, с учетом статистических сведений о стоимости строительных материалов, полученных на основе осуществляемых наблюдений.

Инициировано публичное слушание проекта постановления о внесении изменений в ПП РФ N271 от 31.03.12 г., определяющего порядок и процедуру аттестации экспертов, осуществляющих подготовку заключений в рамках экспертизы проектной документации и/или результатов инженерных изысканий. В части обсуждаемых изменений затронуты вопросы порядка утверждения формы аттестата, подтверждающего квалификацию экспертов, в части права подготовки заключений экспертизы проектной документации и/или результатов инженерных изыскании, а также вопросы по процедуре аттестации и форме проверки знаний претендентов и экспертов. Например, при двух и более процедурах переаттестации по определенному направлению деятельности предлагается проводить в форме устного экзамена и тестирования. Вступление вносимых инициатив предполагается осуществить с 01.09.15 г. Обсуждение проекта постановления осуществляется на базе Единого портала regulation.gov.ru.

Согласно заявлению Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаила Меня, озвученного в рамках Всероссийского совещания производителей строительных материалов, изделий и конструкций, с целью минимизации стоимости строительства и актуализации нормативной базы, предлагается ввести процедуру формирования госзадания. Данная процедура позволит произвести полную актуализацию сметных норм посредством создания новой базы сметных нормативов, предполагающую собой обновление таких характерных показателей, как: стоимость услуг, видов и состава используемых материалов, норм использования машин и механизмов, учитываемых при составлении сметных расчетов в сегменте градостроительной деятельности.Кроме того, предполагается производить ежеквартальный или полугодовой мониторинг в части актуализации вышеуказанных показателей сметных норм. Наряду с этим, введение госзадания также позволит непосредственно Минстрою инициировать процедуру обновления и актуализации действующих строительных норм и правил.На финансирование создания госзадания по техническому регулированию и ценообразованию в области строительства предполагается выделить порядка 5,5 млрд рублей.

Минстроем России предложена инициатива по снижению стоимости услуг государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в период до 2017 года. Данная инициатива представлена проектом постановления Правительства РФ, подготовленным Минстроем, в составе которого, в качестве основного мероприятия, способствующего снижению стоимости государственной экспертизы, рассматривается непосредственная фиксация дефляторов на уровне 2014 года, учитывающих уровень инфляции, применяемых при расчете стоимости данных видов услуг. При этом отмечается, что решение, представленное в рамках проекта постановления, направленное на снижение стоимости вышеуказанных услуг, не будет способствовать увеличению нагрузки на федеральный бюджет.

В рамках рассмотрения проекта приказа Минстроя, осуществляется публичное обсуждение необходимости фиксации сроков по оказанию услуг по разработке проектной документации и подготовки результатов инженерных изысканий, с учетом уровня ответственности и категории объектов капитального строительства, для строительства или реконструкции которых осуществляться архитектурное проектирование и подготовка инженерных изысканий.На обсуждение представлена новая версия приказа, предусматривающая внесение в существующий приказ Министроя № 137/пр от 27.02.2015 года, соответствующих изменений.Очередная необходимость по внесению изменений в отраслевое законодательство, направлена на сокращение сроков по проектированию и сопутствующих им процедур по инженерным изысканиям, а также в рамках осуществления Минстроем России полномочий как самостоятельного органа, принимающего соответствующие нормативные правовые акты, в установленной сфере градостроительной деятельности.