В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета евразийской Экономической Комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети интернет размещен проект акта: постановление Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».Адрес размещения проекта: http://regulation.gov.ru/projects#npa=39226Срок рассмотрения проекта постановления до 13 октября 2015 года.

Для рассмотрения в Госдуме разработаны проекты законодательных инициатив, предусматривающие внесение изменений в градостроительный кодекс.В рамках упрощения перечня административных процедур на этапе проведения экспертизы проектной документации разработан проект закона № 732450-6 «О внесении изменений в статьи 49 и 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации». Касательно инициативы по сокращению количества объектов, проектная документация которых не подлежит экспертизе, разработан законопроект № 672438-6 «О признании утратившими силу п.п. 2 и 3 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации».Применительно к инициативе по сокращению количества объектов в перечне объектов капитального строительства, в отношении которых не проводится экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, разработан законопроект № 653456-6 «О внесении изменений в ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации». Все инициативы, предложенные в вышеуказанных законопроектах, подлежат рассмотрению в Государственной Думе в ближайшее время.

Выдано заключение об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521».Согласно представленному заключению, предлагается внести следующие изменения:- в редакции Изменений исключить из Перечня пункт 10.4 и примечание 2 к пункту 10.4 СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия»;- представляется целесообразным из редакции пункта 5 Изменений исключить пункт 9.6 СП 54.13330.2011;- представляется целесообразным исключить пункты 4.6, 4.7 СП 54.13330.2011 из редакции Изменений;- представляется необходимым исключить из редакции пункта 4.8 СП 54.13330.2011 абзацы третий и четвертый, регулирующие требования к дверным кабинам лифтов. В проекте акта выявлены положения, вводящие избыточные обязанности для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Обновленная редакция учитывает требования заинтересованных общественных организаций, профильных ведомств и застройщиков.Представленный проект постановления находится на этапе публичного обсуждения.Требования по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалидов распространяются на жилые помещения (независимо от формы собственности), расположенные на территории Российской Федерации, занимаемые инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемые для их постоянного проживания.Проектом постановления предусматривается две категории требований: общие требования к доступности и общие требования по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида.Стоит отметить, что значительная часть требований, указанных в общих требованиях как по доступности, так и по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида, входит в состав Перечня национальных стандартов и сводов правил №1521 от 26.12.2014 года, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.Также в составе представленного проекта постановления фигурируют ряд требований, содержащихся в уже отмененных нормативных документах. Возможно, в рамках предлагаемой практики поэтапного обновления и дополнения Перечня №1521, данные ссылки на ряд пунктов ранее отмененных документов будут реанимированы в части обязательности их соблюдения.

С учетом участившихся вопросов касательно необходимости выполнения пожарной декларации в составе проектной документации, передаваемой на экспертизу, сообщаем следующее.Состав объектов, на которые необходимо составлять декларацию пожарной безопасности регламентируется статьей 64 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. Декларация пожарной безопасности составляется:- в отношении объектов защиты (зданий, сооружений, в том числе производственных объектов), для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4).Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ такая экспертиза проводится в отношении объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, - пункт 10 статьи 1 ГрК РФ);- в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (статья 32 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пункты 1.2-1.5 Порядка регистрации декларации пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 24.02.2009 N 91):а) здания детских дошкольных образовательных учреждений;б) специализированные дома престарелых и инвалидов (неквартирные);в) больницы;г) спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.Декларация может составляться как на объект защиты в целом, так и на отдельные входящие в его состав здания, сооружения, строения, к которым установлены требования пожарной безопасности.Объекты, на которые не требуется составлять декларацию пожарной безопасности:1.Ф1.3 - многоквартирные жилые дома;2.Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные;3. Отдельно стоящие жилые дома высотой не более трех этажей, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);4. Жилые дома высотой не более трех этажей, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);5. Многоквартирные дома высотой не более трех этажей, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;6. Отдельно стоящие объекты капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более, чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;7. Отдельно стоящие объекты капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.Соответственно, оценку необходимости выполнения пожарной декларации стоит устанавливать с учетом выше изложенных требований.

Минстроем утвержден план разработки и актуализации сводов правил на текущий год, а также утвержден плановый период их актуализации. План утвержден Приказом №470/пр от 30 июня 2015 года. В рамках реализации плана предусматривается разработка и актуализация 247 нормативных документов, регламентирующих деятельность в строительстве. Процедуру актуализации предполагается осуществить на основе госзадания на техническое регулирование, с участием бюджетных и внебюджетных средств.Утверждение плана выполнено в соответствии порядком, утверждённым Приказом №394/пр от 3 июня 2015 года.Планом предусмотрена актуализация организационно-методических нормативных документов, нормативных документов, регламентирующих инженерные изыскания, нормативные документы по строительному производству и эксплуатации, общие технические нормативные документы, нормативные документы по градостроительству, зданиям и сооружениям и инженерному оборудованию, внутренним и внешним сетям инженерного обеспечения. Учитывая вступившие в силу Приказы, обращаем внимание заявителей на необходимость отслеживания появления актуальных нормативных актов, с целью исключения замечаний, связанных с некорректностью ссылок на неактуальные нормативные документы.

Новая версией проекта постановления дополняет действующую версию постановления Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 рядом изменений. Изменения затронут девять пунктов действующего перечня, а также предлагается дополнить существующий перечень двумя стандартами - ГОСТ Р 52044 и ГОСТ 18105. Внесение изменений в действующий перечень обусловлено необходимостью устранения ряда разночтений, связанных с включением части нормативов в состав обязательных. Проектом постановления предполагается исключить из действующего перечня ряд норм, в том числе нормы, регламентирующие порядок размещения в жилых домах предприятий, включая торговые, с круглосуточным режимом работы.

Согласно Письма Минстроя №19823-ЮР/08 от 26 июня 2015 года, утверждены индексы на II кв. года в строительстве. Данные индексы сформированы с учетом сведений, представленных центрами ценообразования регионального уровня, в том числе с учетом положений, указанных в письме Госстроя №2536-ИП/12/ГС от 27 ноября 2012 года. Прогнозные индексы рекомендуется использовать для формирования конечной цены контрактов при подготовке конкурсных предложений по госзакупкам и для расчетов, выполняемых в рамках инвестиционных программ и проектов, реализация которых предполагается с участием средств из государственного бюджета. Наряду с этим, включение данных прогнозных индексов для формирования расчетных значений по стоимости выполненных услуг или работ в режиме взаиморасчётов, не допускается.

С сентября текущего года вступают в силу Федеральный закон №258-ФЗ, предусматривающий ужесточение требований законодательства к «самовольным постройкам». Закон прошел официальную публикацию 13.06.2015 г.Пакет принятых поправок уточняет термин "самовольная постройка".Ранее для признания объекта самовольной постройкой использовался критерий наличия существенных нарушений строительных норм и правил. Теперь же, во главу угла ставится критерий наличия любых нарушений, включая несущественные. Данная законодательная инициатива сужает условия, позволяющие легализовать права собственности на подобные постройки как судебном, так и ином порядке, установленном законом. При этом, обязательным является наличие у лиц, осуществивших строительство такой постройки, прав в части земельного участка, соответствия возведенного объекта ввиду разрешенного использования такого участка, соответствие постройки требованиям и параметрам, представленным в проекте планировки территории и правилах землепользования и застройки, либо к обязательным требованиям, представленным в иных документах.Также, местным исполнительным органам власти делегировано право принятия решения о сносе зданий, признанных самовольными постройками.