с 19 по 21 июня в Москве проходил IX Международный форум «Атомэкспо».В рамках панельной сессии «Цифровые платформы и технологическое будущее России. Потребность государства в цифровизации» выступил начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов, высказываясь за важность развития стадии предэкспертизы в проектировании. Он отметил, что сейчас перед ведомством, экспертным сообществом и строительным «цехом» в целом стоит фундаментально важная задача: вместо поиска ошибок постфактум на стадии проведения экспертизы изменить саму парадигму совместной работы. «Нам следует отказаться от последовательного контроля над проектированием, экспертизой, строительством и эксплуатацией объекта. Современные технологии и доступ к информации позволяют реализовывать эти процессы параллельно, что значительно экономит время», - заметил Игорь Манылов.Стадия предэкспертизы будет способствовать качественной проработке проектно-сметной документации, что поможет в последующем прохождению государственной экспертизы. Речь идет об оказании Главгосэкспертизой консультативной помощи заявителям в части подготовки документации и прохождения процедуры экспертизы. Вопрос внедрения данной дополнительной услуги связан с тем, что на практике практически каждый проект содержит ошибки: от примитивных недочетов в исходно-разрешительной документации до серьезных аварийно-опасных ошибок. В перспективе, по словам Игоря Манылова, это «окажет позитивное влияние на повышение уровня проектирования в стране».На Международном форуме поднимались также вопросы, затрагивающие специфику перехода строительной отрасли и экспертизы в цифровое будущее. Говоря о проведении экспертизы в электронной форме, руководитель Главгосэкспертизы России отметил, что в ближайшее время должны быть выработаны механизмы совершенствования форматов проектной документации, представляемой в электронном виде. Это даст возможность последовательно перейти к структурированным данным и создать среду для внедрения технологий информационного моделирования, в которой будут работать все участники – от проектировщиков до экспертов, от строителей до последующих пользователей объекта. Обеспечение доступа к информации и использование современных технологий является важным шагом на пути совершенствования механизма принятия решений о направлении инвестиций в объекты капитального строительства. Одна из важнейших целей перехода к электронным форматам работы – создание полноценной базы данных проектной документации и экспертных решений – уникального инструмента, который позволит повторно использовать проектную документацию, в том числе экономически эффективную, а также осуществлять поиск объектов-аналогов по строящимся объектам.Создание и наполнение ЕГРЗ экспертизы проектной документации объектов капитального строительства позволит обеспечить раскрытие и использование готовой информации, в том числе при модификации успешно реализованного проекта, поможет сократить как временные, так и финансовые затраты, оптимизировать не только процесс разработки и реализации проекта, но и проведения государственной экспертизы.В реестре будут собираться заключения государственной экспертизы, проектная документация, результаты инженерных изысканий, эскизные решения, иная необходимая документация. «С 1 января 2018 года выдать экспертное заключение, если оно не внесено в ЕГРЗ, будет невозможно», - заметил Игорь Манылов.

Профессионалы из Ассоциации экспертных организаций в строительстве Московской области получили возможность реализации полномочий застройщика по размещению комплекта документов, необходимого для получения разрешения на строительство, в ИСОГД Московской области. Такое решение накануне было принято подмосковными властями. На практике в ИСОГД (информационной системе обеспечения градостроительной деятельности) в отношении строящихся объектов не обеспечивается полнота сведений, поскольку не все застройщики направляют в данную систему пакет документов, включающий ряд разделов проектной документации. В соответствии же с Градостроительным кодексом РФ застройщик обязан направить сведения в ИС ОГД в течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство. В Подмосковье данную проблему решили путем изменения последовательности действий застройщика. Теперь застройщик может подавать документы сведения в ИСОГД не после, а до получения разрешения на строительство. Для многих застройщиков такое нововведение оказалось проблемой в связи с отсутствием опыта направления документов в ИСОГД, особенно с учетом того, что все документы надо предоставлять в электронном формате. Увеличилась и доля отказов во внесении документов в ИСОГД. Решение проблемы было найдено: застройщики получили возможность направлять необходимые документы в ИСОГД по своему выбору либо самостоятельно, либо через организацию, которая выполнила экспертизу проектной документации. Это оказалось удобным для многих заказчиков. Порядок подачи документов через организации негосударственной экспертизы определён соглашением, подписанным между Главархитектурой Московской области и Ассоциацией экспертных организаций в строительстве Московской области. По словам генерального директора ООО «Центрэкспертиза» Андрея Акимова, теперь любой застройщик, работающий или желающий работать в Подмосковье, может обратиться в Ассоциацию экспертных организаций в строительстве Московской области при условии проведения экспертизы в одной из негосударственных организаций экспертизы, которые являются ее членами. «И мы имеем право оказать ему весь спектр услуг вплоть до качественной подготовки комплекта документации «под ключ», что включает в себя не только положительное экспертное заключение, выданное членом Ассоциации, но и конкретный номер в ИС ОГД, свидетельствующий о том, что вся документация успешно внесена в систему», - сказал Андрей Акимов. Напомним, что ООО «МИНЭКС» входит в состав Ассоциации экспертных организаций. В соответствии с нововведением, обратившись за услугой в ООО «МИНЭКС», застройщик сможет получить в Ассоциации номер в ИСОГД. Имея такой номер, застройщику останется пройти процедуру выдачи разрешения на строительство в качестве госуслуги, при этом никаких дополнительных затрат он не понесет.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.06.2017 N 699 "О внесении изменений в Положение об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий" вводятся изменения, предусматривающие ведение электронного документооборота в организациях, которые проводят негосударственную экспертизу проектной документации. Дата вступления указанного Постановления в силу – 22.06.2017 года. Главные изменения касаются документооборота Теперь документы для проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выдача заключений экспертизы должны быть представлены в электронной форме, в том числе посредством официального сайта экспертной организации или с использованием "личного кабинета" федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Постановлением также определяются требования к форматам электронных документов. Представляемые документы подписываются усиленной квалифицированной подписью уполномоченного лица, а их формат должен соответствовать требованиям, предъявляемым к формату электронных документов, представляемых для проведения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденных приказом Минстроя России от 21.11.2014 №728/пр. До 1 января 2018 года проектная документация объектов капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, а также иные документы, необходимые для проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, могут представляться аккредитованным на право проведения негосударственной экспертизы организациям как в электронной форме, так и на бумажном носителе в зависимости от условий договора между застройщиком или техническим заказчиком и юридическим лицом.

Согласно данным, опубликованным на сайте Минстроя, началось тестирование ФГИС ЦС (федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве). ФГИС ЦС была создана с целью обеспечения прозрачности ценообразования в строительстве (в частности, для определения сметной стоимости объектов капитального строительства, которые строятся с привлечением бюджетных средств (более 50%) или полностью на средства бюджетов разных уровней). Запуск системы в эксплуатацию запланирован на 30 сентября 2017 года. Предполагается, что запуск системы позволит существенно сэкономить средства для бюджетных строек всех уровней, оптимизировать работу отрасли в целом, сведет к минимуму ошибки в сметном нормировании. В ФГИС ЦС содержатся сметные нормативы, федеральный реестр сметных нормативов, укрупненные нормативы цен строительства, методики определения сметных цен строительных ресурсов, классификатор строительных ресурсов, а также перечень юридических лиц, обязанных предоставлять информацию во ФГИС ЦС. Напомним, что 3 июля 2016 года Минстроем России был подготовлен законопроект, направленный на реформирование системы ценообразования. Помимо ведения ФГИС ЦС, данным законом предусматривается расширение полномочий органов государственной власти в области утверждения сметных норм, методик определения и применения сметных цен строительных ресурсов, установления порядка мониторинга цен. Уже на 15 декабря 2017 года запланировано первое размещение во ФГИС ЦС сметных цен строительных ресурсов, полученных по результатам мониторинга цен строительных ресурсов. Для справки: ранее ФАУ «ФЦЦС» объединилось с ФАУ «Главгосэкспертиза», которое и приняло функции по обеспечению работы ФГИС ЦС. В рамках создания эффективной системы технического регулирования «Главгосэкспертиза» перешла к электронной форме взаимодействия с проектировщиками. Предполагается, что это позволит оптимизировать временные и финансовые затраты, а также гарантировать прозрачность работы экспертных органов , включая проведение экспертизы сметной документации. К настоящему времени проделана большая работа по разработке необходимой документации. В частности, Минстроем России разработаны и утверждены 12 методических рекомендаций по определению сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Также актуализировано 239 сборников ГЭСН и ФЕР; актуализирован 21 сборник укрупненных нормативов цены строительства НЦС-2017 и другие.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 г. № 563 «О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 21, ст. 3015) разработан приказ (проект) «Об утверждении типовой формы задания на проектирование объекта капитального строительства и требований к его подготовке». Разработчик приказа - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. На данном этапе проводятся общественные обсуждения в отношении текста проекта, которые заканчиваются 15 июня 2017 года. Типовая форма задания на проектирование содержит общие данные, перечень основных требований к проектным решениям, а также иные требования, касающиеся состава проектной документации, выполнения сметной документации, требования в отношении разработки специальных технических условий и прочие требования. К заданию на проектирование, согласно проекту приказа, должны прилагаться: Градостроительный план земельного участка, проект планировки территории и проект межевания территории. Результаты инженерных изысканий (при их отсутствии заданием на проектирование предусматривается задание на их выполнение). Технические условия на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (при их отсутствии и если они необходимы, заданием на проектирование предусматривается задание на их получение). Имеющиеся материалы утвержденного проекта планировки участка строительства. Сведения о надземных и подземных инженерных сооружениях и коммуникациях. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта (при наличии). Иные документы и материалы.

26 мая 2017 года в московском Центре Международной Торговли состоялась международная конференция «Развитие института строительной экспертизы». Организатором мероприятия выступила Главгосэкспертиза России. В международной конференции приняли участие представители организаций государственной экспертизы России, Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии. Открывая мероприятие, Михаил Мень отметил, что работа строительной экспертизы - один из главных государственных ресурсов, направленных на создание благоприятных условий для жизни граждан и обеспечение их безопасности. Глава Минстроя России также подчеркнул важность вклада экспертов в формирование современного, высокотехнологичного строительного комплекса, характеризующегося безопасностью и надежностью. Михаил Мень напомнил, что главгосэкспертиза России активно взаимодействует с коллегами из других стран, в частности, реализуя многие общие (трансграничные) проекты. В своем выступлении он также отметил, что близится к завершению работа по принятию важнейшего документа – Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий». «Регламент разрабатывался несколько лет, но теперь мы, наконец, вышли на финишную прямую: документ проработан всеми странами-участниками ЕАЭС, найдено взаимопонимание практически по всем вопросам. Мы рассчитываем, что вскоре этот документ будет подписан», - подчеркнул Михаил Мень. В своем выступлении глава Минстроя России также поднял вопрос о необходимости создания общей цифровой платформы для стран-членов ЕАЭС. «Это позволит не только расширить обмен данными между органами власти, но и перейти к оказанию межгосударственных электронных услуг гражданам наших стран. Сейчас мы активно работаем и над вопросом перехода к BIM-технологиям. У наших коллег из стран-участниц ЕАЭС есть очень серьезные наработки в этой области», - отметил министр. Начальник ФАУ «Главгосэкспертиза России» Игорь Манылов высказал свое мнение о необходимости продолжения обмена опытом в части устройства самих систем государственной экспертизы и непосредственно деятельности экспертов. Он сообщил участникам конференции, что к концу 2017 года будет завершена работа над созданием Единого государственного реестра экспертных заключений, а с января 2018 года начнется его наполнение. В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса в ЕГРЗ будут включаться систематизированные сведения о заключениях экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и представленной документации, а также о проектной документации повторного использования. Кроме того, неотъемлемой частью реестра будут сами заключения экспертизы и представленные для ее проведения документы. К осени 2017 года будет завершено и создание федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве, чье наполнение в соответствии с постановлением правительства должно быть проведено до 15 декабря. Выступление первого заместителя начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» Вадима Андропова было посвящено вопросам стремительного развития в мире новых технологий и необходимости их использования отечественным экспертным сообществом. В. Андропов положительно оценил полный переход на электронную форму экспертных заключений, ускорение внедрения в практику информационного моделирования с охватом всего жизненного цикла здания, создание ГИС ЕГРЗ и ФГИС ЦС. Он призвал экспертов более творчески подходить к инновациям, внедряя их в своей работе. По итогам конференции ее участники приняли проект резолюции, в котором высказались за дальнейший обмен опытом, передовыми технологиями, научной базой организаций строительной экспертизы ЕАЭС. «Главгосэкспертизе России» было поручено подготовить проект соответствующего протокола и создания рабочей группы по его наполнению конкретными мероприятиями.

24 мая под председательством заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Хамита Мавлиярова прошло совещание экспертного сообщества с подкомитетом «Технология информационного моделирования зданий и сооружений» ТК 465 «Строительство».С целью реализации дорожной карты по информационному моделированию эксперты предложили сформировать открытую рабочую группу, зеркальную подкомитету ИСО/ТК59/ПК13 «Организация информации по строительным работам», которая позволит привлекать квалифицированных экспертов из различных организаций, в том числе высших учебных заведений. Применение прогрессивных методов проектирования и строительства, внедрение новых технологичных конструкций, инженерных систем, оборудования и материалов, обеспечивающих долгосрочное и безаварийное использование строительной продукции, напрямую влияют на развитие строительной области в целом. Замглавы Минстроя России Хамит Мавлияров отметил важность привлечения к данным вопросам квалифицированных кадров: ««Сегодня, когда мы плотно занимаемся вопросами внедрения информационного моделирования в строительстве, важно привлекать компетентные мнения квалифицированных специалистов по данному вопросу». К настоящему времени подкомитетом ТК 465 «Строительство» уже проделана большая работа по внедрению BIM технологий. На прошедшем заседании представители подкомитета рассказали о запланированных на 2017-2020 годах мероприятиях по разработке «национальных стандартов информационного моделирования в процессах проектирования, строительства (реконструкции, капитального ремонта), эксплуатации и сноса объектов капитального строительства. Они также пояснили, что ТК 465 «Строительство» и ФАУ «ФЦС» тесно взаимодействуют с комитетами ТК ISO, в том числе с подкомитетом «Организация информации по строительным работам». На совещании также обсуждались вопросы сотрудничества российских и зарубежных специалистов в вопросах внедрения технологий информационного моделирования в строительстве, взаимодействие с международными органами по стандартизации в области BIM-технологий «Building Smart», Британским институтом стандартов BSI, коллегами из Казахстана и другими. Для справки: План мероприятий по внедрению оценки экономической эффективности обоснования инвестиций и технологий информационного моделирования на всех этапах "жизненного цикла" объекта капитального строительства (так называемая «дорожная карта») был подписан в апреле 2017 года вице-премьером Правительства России Дмитрием Козаком.

Дата начала публичного обсуждения - 18 мая 2017 г.Дата окончания - 31 мая 2017 г.На публичное обсуждение вынесен проект приказа Минстроя «Об утверждении Порядка обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий». Приказ разработан в целях урегулирования и разрешения споров, возникающих в случае несогласия застройщика или технического заказчика с заключением экспертов. Согласно предложенному новому Порядку обжалования, Заключение экспертизы может быть обжаловано заявителем или его представителем, в течение 3 лет со дня утверждения такого заключения.Новый Порядок определяет последовательность действий заявителя, список документов, которые необходимо предоставить в ответственное структурное подразделение Министерства по почте. Для рассмотрения заключения экспертизы Министерством предполагается создание на постоянной основе экспертной комиссии. По решению экспертной комиссии может создаваться экспертная группа, в которой не могут участвовать эксперты, участвовавшие в подготовке, утверждении обжалуемого заключения экспертизы, либо участвующие в подготовке возражения к заключению экспертизы. Новый Приказ вводится вместо приказов Министерства регионального развития Российской Федерации от 23 марта 2012 г. № 126 и от 17 сентября 2012 г. № 421.

10 апреля состоялась Всероссийская конференция «Реформирование института экспертизы в строительстве. Обязательное членство в СРО. Требования. Перспективы». Дискуссию вызвали вопросы, касающиеся актуальных проблем перехода экспертного сообщества на саморегулирование В конференции приняли участие представители Минстроя России, ФАУ «Роскапстрой», руководители ассоциаций экспертов, представители 89 экспертных организаций со всех регионов России. От ООО «Межрегиональный институт экспертизы» в конференции приняли участие Решетников Максим Юрьевич - генеральный директор, Заместитель генерального директора - Драгомиров Сергей Валентинович. В преддверии принятия важных изменений в законодательство участники конференции обсуждали организационные вопросы, связанные с созданием саморегулируемой экспертной организации, аттестацией экспертов, созданием Единого государственного реестра заключений экспертизы, местом и ролью негосударственной экспертизы, которую уже несколько лет проводят органы государственной экспертизы. Законодательная инициатива Минстроя России, в частности, касающаяся права проведения негосударственной экспертизы юридическими лицами, являющимися членами саморегулируемых организаций соответствующей сферы, была поддержана профессиональным сообществом. Призывая собравшихся к активной работе по формированию экспертного СРО, Андрей Акимов подчеркнул, что именно зависит от профессионалов.  Наиболее актуальными вопросами повестки дня были: разработка полноценных профессиональных стандартов, критериев и правил работы, недопущение на рынок недобросовестных экспертных организаций. Что содержит новый законопроект? Андрей Акимов сообщил участникам, что соответствующий проект Федерального закона уже подписан руководством Минстроя, прошел межведомственное согласование и после рассмотрения в Правительстве России будет направлен в Государственную Думу. Уже в июле 2017 года данный ФЗ должен быть принят. Главным нововведением ФЗ будет право проведения экспертизы юридическими лицами, являющимися членами саморегулируемых организаций. Данному юридическому лицу необходимо иметь в штате не менее пяти работников, имеющих действующие квалификационные аттестаты, без привлечения и учета экспертов, работающих по совместительству. Вводится и имущественная ответственность, которая из-за ненадлежащего проведения негосударственной экспертизы обеспечивается компенсационным фондом возмещения вреда, или, если договор заключается с использованием государственных средств и конкурентных способов, - компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств. Для аттестации на право подготовки экспертных заключений эксперту необходимо иметь стаж работы в сфере подготовки проектной документации или выполнения инженерных изысканий не менее 7 лет, а тем, кто и раньше работал в экспертных организациях – не менее 3 лет. Вопросы по совмещению двух форм экспертной деятельности – государственной и негосударственной экспертизы возникали давно. Поэтому решение о переводе экспертов на саморегулирование выглядит вполне закономерным. Несколько слов о предыстории вопроса Стоит отметить, что подготовка к СРО началась не на голом месте. О необходимости серьезных перемен на рынке экспертизы, который заполонили недобросовестные фирмы, говорили еще год назад. И инициатором таких перемен стало Подмосковье, правительство которого в лице Мособлэкспертизы предложило самым авторитетным негосударственным экспертным организациям подписать Хартию о взаимодействии. В ответ власти Московской области предложили публиковать на своем официальном сайте данные рейтинга негосударственных экспертиз, что помогало бы застройщикам выбрать самых надежных партнеров. В результате была создана Ассоциация экспертных организаций Московской области (АЭОСМО), которая приняла свой устав, выработала критерии приема, создала контрольные органы и содержательный сайт. Президентом АЭОСМО был избран генеральный директор ООО «Центрэкспертиза» Андрей Акимов. В отличие от многих других ассоциаций АЭОСМО работала на удивление активно, регулярно проводя общие собрания, принимая важные внутренние документы, собирая застройщиков и проектировщиков на обучающие семинары с участием авторитетных специалистов. Многие члены АЭОСМО и эксперты из других регионов, принимавшие участие в конференции, выразили готовность написать заявления о вступлении в Ассоциацию экспертных организаций в строительстве (АЭОС), которая становится предтечей будущей экспертной СРО. На проведенном накануне конференции Общем собрании АЭОСМО, было принято решение о ее реорганизации в АЭОС. То есть мы можем теперь судить не об областном масштабе Ассоциации, а уже об общероссийском. Пока, правда, не решен вопрос об организационной принадлежности экспертной СРО, которая может оказаться и не единственной. В промежуточной редакции законопроекта об этом ничего не говорится. То ли придется вступать в НОПРИЗ, то ли существовать как-то автономно. Во всяком случае, на конференции громко звучали призывы к сохранению самобытности и авторитета профессии эксперта, к недопущению ее размывания в среде проектировщиков. Что сказали представители власти? Выступивший в дискуссии Андрей Акимов попросил присутствовавших представителей Минстроя уточнить разночтения в готовящемся проекте ФЗ о переводе экспертных организаций на саморегулирование и в почти готовом проекте приказа Минстроя о Перечне направлений деятельности экспертов. При внимательном прочтении этих документов неясно, сколько экспертов по направлениям должна иметь экспертная СРО: 18 или 23, сказал он, высказавшись при этом за сокращение этого перечня. Он также предложил обсудить вопрос о том, сколько членов должна включать в себя экспертная СРО. В разных вариантах приводились цифры 100, 50 и 25. Заместитель директора департамента разрешительной деятельности и контроля Минстроя России Елена Чеканова сообщила, что в Минстрое создается экспертная комиссия по рассмотрению жалоб застройщиков на отрицательные отзывы экспертизы. Однако, по ее словам, главной проблемой являются не отрицательные, а положительные заключения экспертиз на некачественные проекты. «У нас нет механизма контроля за такими заключениями, в результате чего приходится выдавать разрешения на строительство», - заявила Е.Чеканова. В этой связи она призвала экспертное сообщество проработать такой механизм контроля в рамках саморегулирования. Важнейшим проблемам в практике аттестации экспертов и разработке профессиональных стандартов были посвящены выступления заместителя директора департамента Минстроя Василия Антонова, а также представителей ФАУ «Роскапстрой» Ирины Кузьма и Алексея Сурова. Они привели массу примеров несовершенства и архаичности нынешней системы аттестации и высказались за срочную переработку аттестационных вопросов. Дело не в их количестве, а в их качестве, профильности, деловом характере, подчеркнул Игорь Горячев, выразив одновременно готовность возглавляемой им ассоциации включиться в их формулирование. Выступившие в дискуссии представители экспертного сообщества поддержали высказанные на конференции предложения, равно как и законопроект о введении саморегулирования в экспертной деятельности, пообещав прислать в ближайшее время свои замечания к проекту резолюции конференции. Выступивший в заключение Андрей Акимов призвал представителей организаций негосударственной экспертизы активно готовиться к вступлению в создаваемую экспертную саморегулируемую организацию. «100-150 членов нам нужно привлечь к июлю, когда вступит в силу новый закон. Чем больше нас будет, тем меньше нам придется платить членские взносы, тем более внимательно будут нас слушать регуляторы. При этом нужно не заниматься критиканством, а быть их помощником ,- сказал он. Важно также помнить главную задачу – не пускать в наши ряды недобросовестные организации, проявлять собственную инициативу в разработке профессиональных стандартов, норм и правил, ибо то, что создается чиновниками, непрофессионалами, будет только мешать нам в работе».