13-07-2017
Национальный реестр специалистов – зачем нужен и что дает
С 1 июля 2017 года начал работать национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (далее – НРС). НРС является информационной системой, включающей сведения обо всех квалифицированных специалистах – главных инженерах и главных архитекторах проекта, занятых в организации строительного производства при проведении строительных и проектных работ, выполнении инженерных изысканий:
- о специалистах в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, осуществляющих трудовые функции на основании договора с ИП или юр. лицом;
- об индивидуальных предпринимателях, руководителях юридического лица, самостоятельно организующих выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Создание и ведение НРС ведется в рамках реформы строительного саморегулирования. Работа национального реестра специалистов регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:
- Статьей 55.5 – 55.5-1 372-ФЗ;
- Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 688/пр от 6 апреля 2017 года;
- Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2017 года № 599.
Функцией ведения национального реестра специалистов в области строительства наделена Ассоциация "Национальное объединение строителей". Сведения в реестр вносятся НОСТРОЙ и НОПРИЗ.
Зачем подавать сведения в НРС?
Целью создания национального реестра специалистов явилось повышения качества предоставления услуг в области проектирования и строительства капитальных объектов. Информация о реестровых записях размещена в сети Интернет в свободном доступе, что предотвращает возможность использования персональных данных о специалистах недобросовестными СРО. В то же время заказчики смогут оценить кадровый потенциал строительных организаций и быть уверенными в необходимом опыте лиц, занятых в проектировании и строительстве, в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями.
Исчерпывающий перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов в области строительства, содержится в Приказе Минстроя РФ № 688/пр от 6 апреля 2017 года.
В связи с тем, что с 1 июля 2017 года началась работа по ведению реестровых записей, многие организации задаются вопросами: обязателен ли национальный реестр специалистов для членства в СРО и что дает включение в национальный реестр специалистов? Постараемся ответить на данные вопросы.
Организациям необходимо выполнять требования законодательства, чтобы:
- Вступить в СРО (сохранить членство в СРО).
В соответствии с законодательством, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, претендующее на членство в СРО, должно привлечь по трудовому договору не менее чем двух специалистов по организации инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта в целях организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Сведения о данных специалистах должны быть включены в национальный реестр специалистов. Если данные требования организацией не выполнены, то СРО имеет все основания отказать ей в членстве. Организации, являющиеся членами СРО, но не подавшие сведения о сотрудниках в национальный реестр специалистов, имеют риск быть исключенными из членов СРО с потерей допуска к работам по строительству и проектированию капитальных объектов, выполнению инженерных изысканий. К числу негативных последствий для строительных организаций в связи с несоблюдением требований законодательства можно отнести риски, связанные с проектом в части, касающейся реализации инвестиционных программ и сроков введения объектов в эксплуатацию.
- Иметь возможность участвовать в госзакупках и тендерах.
В конкурсную заявку для участия в госзакупках и тендерах начиная с 1 июля 2017 года необходимо включать сведения о сотрудниках организации, которые размещены в НРС. При несоблюдении данных требований организация будет снята с конкурса и может быть включена в список недобросовестных поставщиков, что не позволит в дальнейшем принимать участие в госзакупках и тендерах.
Документы, необходимые для внесения сведений в национальный реестр специалистов
Ведение национального реестра специалистов осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций.
Национальный реестр специалистов (информация для ознакомления доступна на сайте НОСТРОЙ без взимания платы) содержит следующие сведения:
- Регистрационный номер;
- ФИО специалиста;
- Дату включения в реестр/дату исключения из реестра;
- Вид осуществляемых специалистом работ (организация работ по инженерным изысканиям, организация работ по подготовке проектной документации, организация работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации);
- Статус (Действует/Исключен).
Как подать документы в национальный реестр специалистов?
Для того, чтобы подать сведения в НРС, необходимо обратиться с заявлением о включении сведений в Национальный реестр специалистов с приложением документов, подтверждающих требования к специалисту:
- в НОСТРОЙ посредством почтового отправления;
- в Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) лично или посредством почтового отправления или подать заявку онлайн на сайте НОПРИЗ;
- к оператору – саморегулируемой организации, членом которого является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, у которого такой заявитель осуществляет трудовую деятельность.
Сведения, подаваемые в национальный реестр специалистов
В заявлении необходимо указать:
- ФИО и адрес постоянного места жительства специалиста;
- вид осуществляемых специалистом работ в области подготовки проектной документации, выполнения инженерных изысканий, строительства, реконструкции и капитального ремонта;
- факт отсутствия непогашенной или неснятой судимости;
- перечень прилагаемых к заявлению документов.
Документы, которые необходимо приложить к заявлению:
- документы об образовании: копию диплома об окончании вуза или диплом об окончании курсов профессиональной переподготовки;
- документы, подтверждающие наличие стажа в организации, которая занимается проведением инженерных изысканий и подготовкой проектных документов: заверенную работодателем или нотариусом копию трудовой книжки, копии трудовых контрактов (договоров) выписку из послужного списка или личного дела, заверенную организацией, осуществляющей хранение личных дел, архивную справку;
- копия удостоверения о повышении квалификации;
- копия должностной инструкции;
- копия СНИЛС;
- копия разрешения на работу (для иностранных граждан);
- справка об отсутствии непогашенной или неснятой судимости.
Новости
Заключения негосударственной экспертизы в формате XML
Уважаемые заявители!Межрегиональный институт экспертизы сообщает. В соотвествии с требованиями предъявляемыми к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной, в равной степени и негосударственной экспертизы, проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (далее также - заключение, экспертиза), заключения повторной экспертизы, заключения по результатам проведения оценки соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной, в равной степени и негосударственной экспертизы, проектной документации, требованиям, установленным частью 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в рамках экспертного сопровождения (далее - заключение по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения) и заключения по результатам проведения в случае, предусмотренном частью 3.10 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, государственной в равной степени и негосударственной экспертизы изменений, внесенных в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения (далее - заключение экспертизы по результатам экспертного сопровождения), в отношении проектной документации объектов капитального строительства, указанной в частях 1, 2.1, 2.2, пункте 1 части 3.3, частях 3.9-3.11 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указанных в Приказе Минстроя России 341/пр от 8 июня 2018 года,при представлении заявителем документов в электронном виде для проведения экспертизы (в том числе повторной), а также получения заключения по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения и заключения государственной, в равной степени и негосударственной экспертизы, по результатам экспертного сопровождения заключение экспертизы оформляется в виде электронного документа в формате xml. В качестве результата по результатам оказанных услуг заявитель получает файл криптоконтейнера, содержащего ссылку для скачивания человеко-читаемой формы xml-схемы такого заключения с присвоенным уникальным номером заключения, полученной от Оператора ГИС ЕГРЗ, с возможностью самостоятельной распечатки такой формы заявителем (в случаях необходимости). С учетом выше изложенного, с 26.07.2021 выдача заключения экспертизы (заключения по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения, заключения негосударственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения) в формате pdf - прекращена, а воспроизведение на бумажном носителе экспертной организацией в формате копии электронного документа заключения - не осуществляется.
Работа ООО "МИНЭКС" в режиме карантина
Уважаемые клиенты и партнеры! Основной состав руководства и экспертов ООО «Межрегиональный институт экспертизы» (ООО «МИНЭКС») продолжает полноценно работать в своем штатном режиме благодаря заранее введенному электронному документообороту на базе своей электронной системы экспертизы. Вы можете звонить по нашим рабочим телефонам в обычном режиме, наша команда на связи! Прием заявлений, заключение договоров, выдача замечаний, консультации, выдача заключений, загрузка в ЕГРЗ, бухгалтерские документы, всё это доступно в электронном виде! Обращайтесь по многоканальному телефону 8 800 707 8157 (звонок по всей России для вас бесплатный) или отправляйте ваши вопросы, заявки на e-mail адрес: info@minexpert.ru
Минстрой опубликовал перечень документов, необходимых для подтверждения стажа инженера для внесения сведений в НРС
В правовой департамент Минстроя поступило обращение с просьбой разъяснить возникший вопрос об исчислении трудового стажа на инженерных должностях. На его основании департамент подготовил письмо от 22 августа 2019 г. N 30618-ТБ/02, разъясняющее, какими документами инженер может подтвердить свой трудовой стаж.Согласно письму Минстроя, данные о трудовом стаже должны подтверждаться сведениями, содержащимися в трудовой книжке, после получения диплома о высшем образовании по специальности, необходимой для возможности занимать инженерные должности. Кроме того, направление подготовки должно быть включено в перечень, утвержденный приказом Минстроя России от 6 апреля 2017 г. N 688/пр.Трудовой стаж на инженерных должностях относится к видам специального стажа работы и включает в себя периоды трудовой деятельности в организациях, специализирующихся на выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве, капремонте и сносе объектов капитального строительства.Кроме вышеуказанной документации, стаж работы на инженерных должностях может быть подтвержден следующими документами: выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, в которой содержатся сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, осуществляемых его работодателем, лицензией, свидетельством о допуске работодателя к выполнению работ; трудовой договор, которым определены трудовые функции работника согласно статье 56 Трудового кодекса РФ; должностной регламент, должностная инструкция, содержащие сведения о должностных обязанностях государственного или муниципального служащего согласно статье 47 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статье 12 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; выписка из личного дела, послужного списка физлица, прошедшего военную службу; документация, подтверждающая стаж работы с правом страны, на территории которой физическим лицом осуществлялась трудовая деятельность. Подтверждение стажа работы на инженерных должностях необходимо для включения сведений в НРС в области строительства, проектирования и инженерных изысканий.Стоит отметить, что при применении данного письма необходимо учитывать тот факт, что оно носит информационно-разъяснительный характер и не является нормативно-правовым актом. Письмо правового департамента Минстроя от 22 августа 2019 г. N 30618-ТБ/02
База знаний
Когда нужна повторная экспертиза проектной документации, получившей положительное заключение
Согласно письму Минстроя №42269-ОД/08, проектная документация получившая положительное заключение, и в которую были внесены изменения, должна проходить повторную экспертизу.С 4 августа 2018 года утратили силу части 3.5 - 3.7 статьи 49 ГрК РФ, регламентирующие порядок признания проектной документации модифицированной, как случай, при котором повторное прохождение экспертизы не требуется.В письме Минстроя отмечается, что порядок проведения государственной и негосударственной экспертизы проектной документации, и результатов инженерных изысканий, устанавливается Правительством РФ, в том числе, в случае внесения изменений в проектную документацию, согласно Федеральному закону N 342-ФЗ от 03.08.2018.Также, Минстрой уточнил, что согласно части 55 статьи 26 Федерального закона N 342-ФЗ повторное прохождение экспертизы проектной документации получившей положительное заключение не требуется, если изменения в такую проектную документацию были внесены до 4 августа 2018 года и не затрагивают конструктивных и иных характеристик безопасности объекта капитального строительства. Письмо Минстроя России N42269-ОД08
Строительство и реконструкция линейного объекта: требуется ли подготовка документации по планировке территории?
Одним из основополагающих документов при проведении экспертизы проектной документации является проект планировки территории. Это следует из Постановлении Правительства РФ №87 от 16.02.2008 года, в котором говорится о необходимости указывать в проектной документации (Раздел 1 Пояснительная записка) для линейных объектов реквизиты ППТ. Исключения из требований об обязательной подготовке документов Существует ряд условий, которые создают исключения из общего правила подготовки документации по планировке территории. Они определены Постановлением Правительства РФ №269 от 07.03.2017 года «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории». Такая возможность предусмотрена для строительства и реконструкции объектов по подключению (технологическому присоединению) к существующим электрическим сетям, сетям теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, если они соответствуют определенным характеристикам. Также действие перечня распространяется на строительство и реконструкцию капитальных объектов, входящих в состав существующих линейных объектов, если их показатели не превышают указанные в Постановлении нормативы и если они расположены в пределах полосы отвода или охранной зоны. Кроме того, затрагиваются некоторые виды инженерных сетей, которые находятся внутри одного квартала, одного микрорайона. Упомянутый Перечень действует с 1 июля 2017 года. Следовательно, для всех проектов линейных объектов, разработанных до этой даты, ППТ является обязательным. Это важно учитывать при подготовке и подаче документов на экспертизу проектной документации.
Срок давности результатов инженерных изысканий
Инженерные изыскания являются одними из основных исходных данных для принятия технических решений в ходе разработки проектной документации. В процессе подготовки к строительству ситуация на земельном участке может меняться, поэтому необходимо учитывать сроки действия результатов инженерных изысканий. Действующим законодательством они строго не регламентированы, однако рекомендуемый срок актуальности составляет 2-3 года.Согласно п.5.2 СП 11-105-97«Инженерно-геологические изыскания для строительства. Часть I. Общие правила производства работ» возможность использовать материалы прошлых лет должна определяться с учетом произошедших изменений рельефа, гидрогеологических условий, техногенных воздействий и так далее.В том числе, инженерные изыскания выполняются на картах различного масштаба. Согласно п.5.60 и пп.5.189-5.199 СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства» инженерно-топографические планы в масштабах 1:10000, 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500, 1:200 должны создаваться на основе топографических съемок или материалов съемок более крупного масштаба со сроками выполнения, как правило, не старше 2 лет. Указанный свод правил по умолчанию относится к документам добровольного применения. Однако, если на него ссылается задание на проведение изысканий или договор оказания услуг - а, как правило, это именно так - то эти рамки становятся обязательными! Таким образом, фактически утрачивают силу не сами изыскания, а их картографическая подоснова.Согласно п.5.16 СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства» инженерно-экологические изыскания увязываются с инженерно-геологическими изысканиями. В свою очередь, п.6.11 говорит о необходимости выполнять экологические изыскания с детальностью, отвечающей принятым масштабам инженерно-геологической съемки. Таким образом требуется использовать топографическую подоснову аналогичную п. 5.16 СП 11-102-97.На ряду с этим, согласно п.4.17 СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства» предусматривается, что для оценки степени загрязнения воздуха на соответствие нормам ПДК должны использоваться значения максимально-разовых, среднесуточных и среднегодовых концентраций загрязняющих веществ не менее чем за 2 последних года.Учитывая, что все остальные виды инженерных-изыскания в той или иной мере связаны с участком, то указанные сроки по аналогии следует применять и к ним.Необходимо учитывать «сроки годности» результатов инженерных изысканий не только для этапа проектирования, но и для экспертизы проектной документации и строительства. По разным причинам обращение в экспертную организацию и/или начало строительных работ может произойти спустя несколько лет после начала проектирования. В этом случае должна быть произведена актуализация материалов с предоставлением отчетов, у которых дата полевых работ не более 2-3 лет.