30-09-2016
Высокая планка – норма в работе
29 сентября Генеральный директор ООО «МИНЭКС» Максим Решетников дал интервью пресс-центру Ассоциации экспертных организаций Московской области об организационных, производственных, законотворческих планах, направлениях сотрудничества с органами власти Подмосковья.
Ключевым тезисом стало то, что одной из главных функций Ассоциации является снятие административных барьеров при получении разрешения на строительство, а также создание единого правового поля для всех участников рынка и экспертов, действующих в Московской области.
На сразу же возникший вопрос, не слишком ли высоки требования, предъявляемые к организациям, действующим в данной сфере, г-н Решетников констатировал, что эти требования - необходимый минимум, определяемый требованиями федерального законодательства к проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (как государственной, так и негосударственной).
Наша организация внедрила электронный документооборот в этой отрасли ещё в январе 2015 года, - отметил он, - поэтому возлагаемые в рамках положений Хартии и Ассоциации обязательства, являются для нас нормой в работе уже более года.
На вопрос о роли Мособлэкспертизы в формировании Ассоциации г-н Решетников ответил, что в целом роль Мособлэкспертизы, как одного из инициаторов, имеет основополагающий характер. Она является катализатором процесса сближения органов государственной и негосударственной экспертизы в сторону создания единых условий и выработки общей позиции по глобальным проблемам градостроительства, причём как на текущий момент, так и с перспективой на будущее.
Далее г-н Решетников описал возможные перспективные векторы развития Ассоциации:
- реализация уже имеющихся обязательств в рамках Хартии при совместном участии членов Ассоциации и Минстроя Московской области:
- формирование единого информресурса для ведения реестра организаций, осуществляющих экспертизу строительных объектов в Московской области;
- определение оператора этого ресурса, которому должны оперативно предоставляться сведения о выдаваемых экспертных заключениях по объектам Московской области;
- разработка и внедрение схемы информационного взаимодействия членов Ассоциации с Главным управлением архитектуры и градостроительства и ИСОГД Московской области;
- подготовка цикла вебинаров, наглядно демонстрирующих членам Ассоциации процесс загрузки заключений и проектной документации в ИСОГД;
- создание профессионального форума на базе Ассоциации для всестороннего обсуждения актуальных вопросов и выработки по ним единых согласованных решений;
- создание реестра недобросовестных заявителей.
Резюмировав интервью, г-н Решетников рассказал о последних достижениях «МИНЭКС», в частности об экспертизе БИМ-проектов:
Межрегиональный институт экспертизы – современная экспертная компания, обладающая уникальным опытом в разнообразных строительных областях. В нашем распоряжении самые передовые технологии (информационное моделирование (BIM), электронный документооборот, собственная CRM). Это позволяет значительно сократить сроки прохождения экспертизы.
На сегодня в компании «МИНЭКС» работает более 100 экспертов, в числе которых специалисты с научными степенями, осуществляющие помимо прочего научно-техническую и исследовательскую деятельность. Благодаря этому под каждый проект возможно сформировать такую команду, которая лучше всего соответствует именно данной специфике. А наличие аттестованных специалистов по всем необходимым для негосударственной экспертизы направлениям деятельности соответствует самым строгим требованиям государственных инстанций и банков.
На данном этапе, в компании создан полноценный информационный портал для заявителей в составе ранее разработанного «Личного кабинета» с возможностью оказания услуги по негосударственной экспертизе - от подачи заявления до получения справки о принятии документов от оператора ИСОГД в электронном виде в масштабах не только Москвы и Московской области, но и других субъектов. При этом активно ведется работа по организации информационного взаимодействия с операторами ИСОГД иных регионов, так как основная часть клиентов нашей компании находится в регионах.
Портал «Личный кабинет» - это возможность получить через Интернет информацию об услугах, предоставляемых ООО «Межрегиональный институт экспертизы» в рамках регламентированного перечня услуг по негосударственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также процедур, связанных с оказанием услуг по проведению экспертизы сметной документации на предмет проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства для юридических и физических лиц. Стоит отметить и активную текущую работу по расширению базового спектра услуг компании.
Межрегиональный институт экспертизы и его группа компаний являются одними из лидеров в России по внедрению передовой технологии BIM-проектирования. В рамках института проводится независимая экспертиза проектов, выполненных с использованием многомерного информационного моделирования в таких программных комплексах как Revit, Allplan, nanoCAD и других. Мы можем проверять цифровые модели, а также созданную на их основе проектную и рабочую документацию. Это позволяет существенно ускорить процесс экспертизы и избежать многих ошибок и коллизий.
Ведущие эксперты компании входят в экспертный совет и принимают непосредственное участие в разработке BIM-стандартов при техническом комитете ТК «Строительство» (ТК 465), созданном при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии в целях реализации Федерального закона «О техническом регулировании».
Мы осуществляем экспертизу BIM-моделей, созданных с применением технологий информационного моделирования зданий на базе BIM-проектирования, ведущие эксперты компании входят в состав рабочей группы по рассмотрению вопросов, возникающих при реализации Плана поэтапного внедрения технологий информационного моделирования в области промышленного и гражданского строительства при Минстрое России.
Новости
Заключения негосударственной экспертизы в формате XML
Уважаемые заявители!Межрегиональный институт экспертизы сообщает. В соотвествии с требованиями предъявляемыми к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной, в равной степени и негосударственной экспертизы, проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (далее также - заключение, экспертиза), заключения повторной экспертизы, заключения по результатам проведения оценки соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной, в равной степени и негосударственной экспертизы, проектной документации, требованиям, установленным частью 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в рамках экспертного сопровождения (далее - заключение по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения) и заключения по результатам проведения в случае, предусмотренном частью 3.10 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, государственной в равной степени и негосударственной экспертизы изменений, внесенных в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения (далее - заключение экспертизы по результатам экспертного сопровождения), в отношении проектной документации объектов капитального строительства, указанной в частях 1, 2.1, 2.2, пункте 1 части 3.3, частях 3.9-3.11 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указанных в Приказе Минстроя России 341/пр от 8 июня 2018 года,при представлении заявителем документов в электронном виде для проведения экспертизы (в том числе повторной), а также получения заключения по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения и заключения государственной, в равной степени и негосударственной экспертизы, по результатам экспертного сопровождения заключение экспертизы оформляется в виде электронного документа в формате xml. В качестве результата по результатам оказанных услуг заявитель получает файл криптоконтейнера, содержащего ссылку для скачивания человеко-читаемой формы xml-схемы такого заключения с присвоенным уникальным номером заключения, полученной от Оператора ГИС ЕГРЗ, с возможностью самостоятельной распечатки такой формы заявителем (в случаях необходимости). С учетом выше изложенного, с 26.07.2021 выдача заключения экспертизы (заключения по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения, заключения негосударственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения) в формате pdf - прекращена, а воспроизведение на бумажном носителе экспертной организацией в формате копии электронного документа заключения - не осуществляется.
Работа ООО "МИНЭКС" в режиме карантина
Уважаемые клиенты и партнеры! Основной состав руководства и экспертов ООО «Межрегиональный институт экспертизы» (ООО «МИНЭКС») продолжает полноценно работать в своем штатном режиме благодаря заранее введенному электронному документообороту на базе своей электронной системы экспертизы. Вы можете звонить по нашим рабочим телефонам в обычном режиме, наша команда на связи! Прием заявлений, заключение договоров, выдача замечаний, консультации, выдача заключений, загрузка в ЕГРЗ, бухгалтерские документы, всё это доступно в электронном виде! Обращайтесь по многоканальному телефону 8 800 707 8157 (звонок по всей России для вас бесплатный) или отправляйте ваши вопросы, заявки на e-mail адрес: info@minexpert.ru
Минстрой опубликовал перечень документов, необходимых для подтверждения стажа инженера для внесения сведений в НРС
В правовой департамент Минстроя поступило обращение с просьбой разъяснить возникший вопрос об исчислении трудового стажа на инженерных должностях. На его основании департамент подготовил письмо от 22 августа 2019 г. N 30618-ТБ/02, разъясняющее, какими документами инженер может подтвердить свой трудовой стаж.Согласно письму Минстроя, данные о трудовом стаже должны подтверждаться сведениями, содержащимися в трудовой книжке, после получения диплома о высшем образовании по специальности, необходимой для возможности занимать инженерные должности. Кроме того, направление подготовки должно быть включено в перечень, утвержденный приказом Минстроя России от 6 апреля 2017 г. N 688/пр.Трудовой стаж на инженерных должностях относится к видам специального стажа работы и включает в себя периоды трудовой деятельности в организациях, специализирующихся на выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве, капремонте и сносе объектов капитального строительства.Кроме вышеуказанной документации, стаж работы на инженерных должностях может быть подтвержден следующими документами: выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, в которой содержатся сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, осуществляемых его работодателем, лицензией, свидетельством о допуске работодателя к выполнению работ; трудовой договор, которым определены трудовые функции работника согласно статье 56 Трудового кодекса РФ; должностной регламент, должностная инструкция, содержащие сведения о должностных обязанностях государственного или муниципального служащего согласно статье 47 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статье 12 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; выписка из личного дела, послужного списка физлица, прошедшего военную службу; документация, подтверждающая стаж работы с правом страны, на территории которой физическим лицом осуществлялась трудовая деятельность. Подтверждение стажа работы на инженерных должностях необходимо для включения сведений в НРС в области строительства, проектирования и инженерных изысканий.Стоит отметить, что при применении данного письма необходимо учитывать тот факт, что оно носит информационно-разъяснительный характер и не является нормативно-правовым актом. Письмо правового департамента Минстроя от 22 августа 2019 г. N 30618-ТБ/02
База знаний
Когда нужна повторная экспертиза проектной документации, получившей положительное заключение
Согласно письму Минстроя №42269-ОД/08, проектная документация получившая положительное заключение, и в которую были внесены изменения, должна проходить повторную экспертизу.С 4 августа 2018 года утратили силу части 3.5 - 3.7 статьи 49 ГрК РФ, регламентирующие порядок признания проектной документации модифицированной, как случай, при котором повторное прохождение экспертизы не требуется.В письме Минстроя отмечается, что порядок проведения государственной и негосударственной экспертизы проектной документации, и результатов инженерных изысканий, устанавливается Правительством РФ, в том числе, в случае внесения изменений в проектную документацию, согласно Федеральному закону N 342-ФЗ от 03.08.2018.Также, Минстрой уточнил, что согласно части 55 статьи 26 Федерального закона N 342-ФЗ повторное прохождение экспертизы проектной документации получившей положительное заключение не требуется, если изменения в такую проектную документацию были внесены до 4 августа 2018 года и не затрагивают конструктивных и иных характеристик безопасности объекта капитального строительства. Письмо Минстроя России N42269-ОД08
Строительство и реконструкция линейного объекта: требуется ли подготовка документации по планировке территории?
Одним из основополагающих документов при проведении экспертизы проектной документации является проект планировки территории. Это следует из Постановлении Правительства РФ №87 от 16.02.2008 года, в котором говорится о необходимости указывать в проектной документации (Раздел 1 Пояснительная записка) для линейных объектов реквизиты ППТ. Исключения из требований об обязательной подготовке документов Существует ряд условий, которые создают исключения из общего правила подготовки документации по планировке территории. Они определены Постановлением Правительства РФ №269 от 07.03.2017 года «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории». Такая возможность предусмотрена для строительства и реконструкции объектов по подключению (технологическому присоединению) к существующим электрическим сетям, сетям теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, если они соответствуют определенным характеристикам. Также действие перечня распространяется на строительство и реконструкцию капитальных объектов, входящих в состав существующих линейных объектов, если их показатели не превышают указанные в Постановлении нормативы и если они расположены в пределах полосы отвода или охранной зоны. Кроме того, затрагиваются некоторые виды инженерных сетей, которые находятся внутри одного квартала, одного микрорайона. Упомянутый Перечень действует с 1 июля 2017 года. Следовательно, для всех проектов линейных объектов, разработанных до этой даты, ППТ является обязательным. Это важно учитывать при подготовке и подаче документов на экспертизу проектной документации.
Срок давности результатов инженерных изысканий
Инженерные изыскания являются одними из основных исходных данных для принятия технических решений в ходе разработки проектной документации. В процессе подготовки к строительству ситуация на земельном участке может меняться, поэтому необходимо учитывать сроки действия результатов инженерных изысканий. Действующим законодательством они строго не регламентированы, однако рекомендуемый срок актуальности составляет 2-3 года.Согласно п.5.2 СП 11-105-97«Инженерно-геологические изыскания для строительства. Часть I. Общие правила производства работ» возможность использовать материалы прошлых лет должна определяться с учетом произошедших изменений рельефа, гидрогеологических условий, техногенных воздействий и так далее.В том числе, инженерные изыскания выполняются на картах различного масштаба. Согласно п.5.60 и пп.5.189-5.199 СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства» инженерно-топографические планы в масштабах 1:10000, 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500, 1:200 должны создаваться на основе топографических съемок или материалов съемок более крупного масштаба со сроками выполнения, как правило, не старше 2 лет. Указанный свод правил по умолчанию относится к документам добровольного применения. Однако, если на него ссылается задание на проведение изысканий или договор оказания услуг - а, как правило, это именно так - то эти рамки становятся обязательными! Таким образом, фактически утрачивают силу не сами изыскания, а их картографическая подоснова.Согласно п.5.16 СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства» инженерно-экологические изыскания увязываются с инженерно-геологическими изысканиями. В свою очередь, п.6.11 говорит о необходимости выполнять экологические изыскания с детальностью, отвечающей принятым масштабам инженерно-геологической съемки. Таким образом требуется использовать топографическую подоснову аналогичную п. 5.16 СП 11-102-97.На ряду с этим, согласно п.4.17 СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства» предусматривается, что для оценки степени загрязнения воздуха на соответствие нормам ПДК должны использоваться значения максимально-разовых, среднесуточных и среднегодовых концентраций загрязняющих веществ не менее чем за 2 последних года.Учитывая, что все остальные виды инженерных-изыскания в той или иной мере связаны с участком, то указанные сроки по аналогии следует применять и к ним.Необходимо учитывать «сроки годности» результатов инженерных изысканий не только для этапа проектирования, но и для экспертизы проектной документации и строительства. По разным причинам обращение в экспертную организацию и/или начало строительных работ может произойти спустя несколько лет после начала проектирования. В этом случае должна быть произведена актуализация материалов с предоставлением отчетов, у которых дата полевых работ не более 2-3 лет.
Задать вопрос эксперту
Подпишитесь на рассылку экспертных материалов
Похожие материалы
Понятие «рабочая документация», предложено закрепить законодательно
Минэнерго разработал проект закона, которым предлагает закрепить в Градостроительном кодексе понятие «рабочая документация».По мнению авторов законопроекта, отсутствие в ГрК РФ определения термина «рабочая документация», приводит к тому, что экспертные организации, согласно законодательству, направляют проектную документацию на корректировку, а следовательно и на повторное прохождение экспертизы, при наличии даже незначительных отличий проектной документации от рабочей.Существующий подход, приводит к увеличению сроков и стоимости реализации строительства.При закреплении определения термина «рабочая документация», будут уточнены ее отличия от проектной документации и закреплены допустимые нормы отклонения проектной от рабочей документации.В случае принятия, закон вступит в силу в январе 2021 года.
Госэкспертиза монополизирует рынок на законных основаниях
В октябре 2018 года, в отношении госучреждений ГАУ «Мосгосэкспертиза», ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» и ГАУ «Леноблгосэкспертиза» Федеральная антимонопольная служба (ФАС) провела проверку, по итогам которой было установлено, что деятельность данных учреждений содержит в себе признаки нарушения ч. 3 ст. 15 «Закона о защите конкуренции».ФАС выдала предупреждения госучреждениям о прекращении совмещения функций органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проведению госэкспертизы и функций хозсубъектов по оказанию услуг негосэкспертизы.«Леноблгосэкспертиза» аннулировала свое свидетельство об аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации, в то время, как «Мосгосэкспертиза» и «Мособлгосэкспертиза» заявили, что своими действиями не нарушают антимонопольное законодательство.В свою очередь ФАС возбудила дела в отношении ГАУ «Мосгосэкспертиза», ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» на основании ч. 3 ст. 15 «Закона о защите конкуренции».ГАУ «Мосгосэкспертиза» обратилась в Арбитражный суд Москвы с заявлением об отмене предписания, выданного ФАС о необходимости «устранения нарушения антимонопольного законодательства» в отношении совмещения проведения государственной и негосударственной экспертиз.По итогам рассмотрения заявления, Арбитражный суд постановил, что деятельность Мосгосэкспертизы не противоречит российскому законодательству и не является нарушением, а значит, госучреждения могут проводить негосударственную экспертизу проектной документации и/или результатов инженерных изысканий в строительстве на законных основаниях.Как считают в суде, ГАУ «Мосгосэкспертиза» уполномочена на проведение государственной экспертизы законодательством, а не каким-либо органом исполнительной власти, и значит, что каких-либо «властных полномочий» в отношении других хозяйствующих субъектов, действующих на ранке экспертизы, не имеет.По мнению суда, у Мосгосэкспертизы нет никаких преимущественных условий перед негосударственными экспертными организациями, а свидетельство об аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы, подтверждает право оказывать данный вид услуги на общих для всех участников рынка основаниях.Кроме того, оказание услуг госучреждениями по проведению негосударственной экспертизы проектной документации и/или результатов инженерных изысканий, при условии соответствующей аккредитации законодательством РФ о градостроительной деятельности не запрещено.В Арбитражном суде отметили, что ФАС сделала ошибочный вывод и действия Мосгосэкспертизы не нарушают часть 3 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».
Проектом Минстроя России определен новый порядок оперативных изменений в проектную документацию в процессе проведения экспертизы
Минстроем России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в пункт 31 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (далее – проект постановления). Проект постановления устанавливает, что при проведении государственной экспертизы оперативное внесение изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий может осуществляться не позднее, чем за 10 рабочих дней до окончания срока проведения государственной экспертизы. Изменить указанный срок можно будет в порядке, установленном договором.Изменения коснутся не только государственной, но и негосударственной экспертизы. Согласно пункту 6 положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2012 №272 N 272 (ред. от 12.06.2017), порядок проведения государственной экспертизы распространяется и на негосударственную экспертизу. Согласно действующему положению допускается оперативное внесение изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий при проведении государственной экспертизы в порядке, допустимых пределах и сроках, установленных договором. Эта норма нередко трактуется заявителем как возможность внесения оперативных изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий вплоть до окончания срока государственной экспертизы. Практика показала, что внесение оперативных изменений в проектную документацию позднее, чем за 10 дней до окончания срока проведения экспертизы, не представляется возможным. Поскольку на окончательных сроках государственной экспертизы эксперты приступают к подготовке заключения, а на оценку изменений требуется значительное время.Публичное обсуждение проекта о внесении изменений в Постановление 145 продлится до 15 ноября 2017 г.