Ашберн

Вы находитесь в городе Ашберн? Да, нет, выбрать город

8-800 707-81-57
Экспертиза типовой проектной документации. Применение типовой проектной документации за последние несколько лет претерпело значительные изменения

Экспертиза типовой проектной документации

27-07-2017

Типовая проектная документация широко применяется в современном проектировании, однако, в связи с тем, что в последние несколько лет вносились изменения в законодательство, нередко возникают вопросы относительно ее статуса. Действительно, понятие «типовая проектная документация» претерпело значительные изменения, соответственно, изменился и порядок ее применения. Попробуем разобраться с основными вопросами, с которыми нередко сталкиваются застройщики.

Применение типовой проектной документации: что изменилось в законодательстве

Само определение «типовая проектная документация» (далее – ТПД) до 2002 года описывалось в разных нормативных документах, главным образом, СНиПах. Так, согласно СНиП 11-03-2001, типовой проектной документацией считались разработанные на основе унификации и типизации объемно-планировочные решения и включенные в Федеральный фонд документации в строительстве комплекты документов на создание зданий и сооружений, конструкций, изделий и узлов для многократного применения в строительстве, содержащие текстовые и графические материалы. Затем приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.07.2007 N 62 было введено другое определение, согласно которому типовой проектной документацией признавалась проектная документация (ПД) в целом на объект, а не на отдельные узлы и конструкции.

Существенные изменения понятие ТПД претерпело в 2011 году, когда ТПД стала признаваться проектная документация в течение семи лет с момента получения первичного положительного заключения государственной экспертизы до даты подачи заявления о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, "нулевого цикла" и сетей инженерно-технического обеспечения. После принятия постановления Правительства РФ от 27.09.2011 N 791 к ТПД стала относиться проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемая повторно. Затем ФЗ от 28.11.2011 N 337-ФЗ в Градостроительный кодекс РФ было внесено изменение, согласно которому к типовой проектной документации стала относиться проектная документация объектов капитального строительства, получившая положительное заключение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы и применяемая повторно. До 2016 года понятие ТПД оставалось без изменений. А после вступления в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 N 368-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации", понятие «типовая проектная документация» в Градостроительном кодексе больше не встречается. На смену ему пришло понятие «проектная документация повторного использования». Вместе с ним было введено и понятие «модифицированная проектная документация». Это и породило множество вопросов, например, можно ли использовать «старую» типовую проектную документацию при проектировании?

Для ответа на этот вопрос: возможно ли использование типовой проектной документации при проектировании, обратимся к действующему законодательству и посмотрим, как определяется понятие проектной документации повторного использования. Так, в соответствии с ФЗ N 368-ФЗ от 3 июля 2016 года в Градостроительный кодекс РФ были внесены изменения. Теперь проектной документацией повторного использования признаётся проектная документация объекта капитального строительства, которая получила положительное заключение экспертизы проектной документации и может быть использована при подготовке проектной документации для строительства аналогичного по назначению и проектной мощности объекта капитального строительства. После вступления в силу данных изменений, «старая» типовая проектная документация становится справочной. Но наряду с тем, что типовой проектной документации как таковой не существует, есть так называемая авторская проектная документация, применение которой в случае положительного заключения экспертизы, возможно. Кроме этого, "старая" ТПД может использоваться в части, соответствующей требованиям действующих технических регламентов. Это что касается вопроса массового применения проектной документации. В случае с госзаказами дело обстоит иначе. Существует реестр типовой проектной документации Минстроя РФ, и применение ТПД, включенной в данный реестр, для госзаказа становится обязательным.

Следовательно, чтобы однозначно ответить на вопрос, может ли применяться в массовом проектировании «старая» типовая проектная документация, необходимо проанализировать, как она соотносится с нормами гражданского права. В данном случае следует руководствоваться Градостроительным кодексом РФ, техническими регламентами, постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521, постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию". Что касается типовых строительных конструкций, изделий и узлов, то в соответствии с ГОСТ Р 21.1101-2013, их допускается применять в рабочих чертежах со ссылкой на документы, содержащие рабочие чертежи этих конструкций и изделий. Таким образом, понятие типовых конструкций, изделий и узлов содержится в действующем законодательстве, но в случае разработки организацией своей проектной документации на конструкции, изделия и узлы, это будет не типовая проектная документация, а авторская, и при ее экспертизе может потребоваться документ, подтверждающий право застройщика на использование данной авторской проектной документации.

Таким образом, теперь сфера применения проектной документации повторного применения несколько уже. Раньше экспертиза типовой проектной документации заключалась в проведении повторной проверки ПД. Теперь же, если не будут затрагиваться конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, (а для экономически эффективной проектной документации повторного использования – не будет увеличена строительная смета) можно вносить изменения в проектную документацию без направления ее на повторную экспертизу. При этом необходимо получить заключение о модификации. Повторная экспертиза потребуется, если изменения в проектной документации касаются несущих конструкций, сетей, систем инженерно-технического обеспечения, влияющих на безопасность объектов, а также затрагивают качественные и количественные характеристики строительных материалов и изделий.

За типовым проектированием – будущее

В настоящее время создается основа для формирования совершенно новой системы типового проектирования. К настоящему времени разработан свод правил "Типовая проектная документация", в котором определен порядок разработки, согласования, экспертизы, утверждения, издания, распространения и применения типовой проектной документации. Кроме того, предусматривается запуск пилотных типовых проектов с использованием 3D-проектирования. К настоящему времени разработаны и представлены проекты национальных стандартов и сводов правил по информационному моделированию зданий и сооружений. Утверждена «дорожная карта» по внедрению BIM-технологий в строительстве (ПЛАН мероприятий по внедрению оценки экономической эффективности обоснования инвестиций и технологий информационного моделирования на всех этапах "жизненного цикла" объекта капитального строительства).

Ведущие эксперты Межрегионального института экспертизы «Минэкс» входят в состав рабочей группы по рассмотрению вопросов, возникающих при реализации Плана поэтапного внедрения технологий информационного моделирования в области промышленного и гражданского строительства при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Мы проводим экспертизу BIM-моделей, созданных с применением технологий информационного моделирования зданий на базе BIM-проектирования.Экспертиза информационных моделей зданий и сооружений осуществляется в соответствии в строгом соответствии со стандартами ISO 16739:2013, ISO 16739:2013 «Формат данных с открытой спецификацией (IFC), для совместного использования данных в строительстве и управлении зданиями и сооружениями».